Вступление в Европейский союз для нынешней молдавской власти настолько превратилось в идею фикс, что она готова к евроинтеграции страны частями – сначала правобережная Молдова, без Приднестровья, а там посмотрим...
Как уже несколько раз заявляла президент Майя Санду, “мы хотим вступить в Евросоюз одним шагом, воссоединив страну, но в случае если у нас не будет такой возможности, потому что, как вы знаете, Российская Федерация незаконно держит свои войска на территории Республики Молдова, и это самое большое препятствие на пути к воссоединению страны, для этой ситуации есть и второй сценарий, который означает вступление в ЕС в два этапа”.
Даже поверхностный анализ этой фразы в контексте постоянных «наездов» со стороны Майи Санду на Российскую Федерацию, приводит к выводу, что у Санду и PAS не будет возможности вывести российские войска с территории Приднестровья и, соответственно, реинтегрировать страну. Из чего можно сделать вывод, что нынешняя власть, за которую на выборах проголосовала на территории самой Молдовы меньшая часть населения, готова отказаться от своих законных территорий и части населения. Такая позиция официального Кишинева “любым способом мы должны быть там” очень напоминает старый советский анекдот “хоть тушкой, хоть чучелом, но вывези меня отсюда”. Только страна – это не тушка попугая, чтобы добровольно сдавать свои территории и своих граждан.
“Кемская волость? Да пусть забирают на здоровье!”
Это заявление Майи Санду (а за ней спикера Игоря Гросу и премьер-министра Александра Мунтяну) – далеко не первое на эту тему. Судя по всему, это уже сформированная и хорошо продуманная позиция официального Кишинёва, которая по каким-то причинам нашла понимание и в Брюсселе.
“Пробный шар” по этому вопросу несколько лет назад кинул министр иностранных дел и европейской интеграции Нику Попеску. В июле 2023 года в интервью Vocea Basarabiei он заявил, что ЕС не будет держать Молдову в заложниках из-за ситуации с Приднестровьем и РМ может присоединиться к ЕС без этого региона. “Очевидно, что план “А” – это урегулирование конфликта в условиях и в рамках процесса вступления в Европейский союз. Но если мы не сможем реинтегрировать нашу страну до присоединения, то было бы логично нам присоединиться к ЕС с той частью территории, которая управляется Кишинёвом”, - сказал тогда Попеску. А в сентябре 2023 года глава МИДЕИ повторил эту же мысль в интервью журналу Politico.
Поначалу это высказывание было воспринято как частное и не слишком продуманное мнение “министра из диаспоры”, который большую часть своей сознательной жизни провёл за пределами Республики Молдова, а потому не слишком печётся о национальных интересах страны. Но вскоре эту тему подхватила и президент Майя Санду.
В сентябре 2023 года в интервью France24 она заявила, что Евросоюз не ставит Молдове условие, что страна может вступить в ЕС только после решения приднестровской проблемы. А в ноябре 2023 года в большом интервью на Radio Moldova Санду впервые публично озвучила тезис о “двух шагах”. Она сказала, что допускает вступление страны в Европейский союз “в два шага – сначала правый берег Днестра, а затем – левый”.
“Мы работаем над урегулированием приднестровского конфликта. Но нерешенность проблемы не должна стать препятствием на пути интеграции Молдовы в Евросоюз. Очень важно, что Брюссель также говорит об этом. В худшем случае, если не удастся решить проблему Приднестровья до вступления в Европейский союз, мы допускаем, что будем осуществлять интеграцию в ЕС в два шага – сначала правый берег Днестра, а затем левый берег. Когда наши граждане с левого берега увидят, как улучшается жизнь, они тоже захотят в ЕС. Я полагаю, что они и сейчас желают этого, но мешает Российская Федерация”, - сказала тогда Майя Санду. И вот недавно глава государства снова повторила тезис о “двух шагах”.
В Брюсселе действительно несколько раз (видимо, для обнадеживания официального Кишинёва и молдавского общества) заявляли, что приднестровский конфликт не является препятствием для вступления Республики Молдова в ЕС. Об этом, например, на полях саммита Европейского политического сообщества, который прошёл в Бульбоаке 1 июня 2023 года, говорил верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель. “Кипр стал членом ЕС, несмотря на территориальные проблемы. И Молдова может сделать то же самое”, - сказал он. Потом официальный представитель внешнеполитической службы Евросоюза Петер Стано отметил, что Европейский союз может рассмотреть возможность принятия Молдовы и Грузии по частям, без территорий Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии. А в мае этого года уже нынешняя еврокомиссар по вопросам расширения и добрососедства Марта Кос заявила, что вопрос Приднестровья не станет преградой для евроинтеграции Молдовы. ЕС решал множество сложных ситуаций, и эта не станет исключением, сказала Кос.
Подхватил эстафету и новый премьер-министр Александр Мунтяну, допустив в своих первых интервью такой вариант евроинтеграции. А уже возглавляемое им правительство одной из главных задач посчитало ограничение обменов между Россией и Молдовой, приняв решение о закрытии Русского культурного центра.
Однако приводя в качестве примера “кипрскую модель”, европейские чиновники умалчивают, что ставшая членом Европейского союза в 2004 году Республика Кипр фактически утратила контроль за частью своей территории – Северный Кипр практически навсегда попал под полный контроль Турции. И, что значительно важней, в отличие от кипрского и других аналогичных конфликтов, приднестровский конфликт не является ни религиозным, ни этническим, а политико-элитарным конфликтом, разрешить который существенно проще при наличии политической воли и чёткого плана действий.
Что делать с Приднестровьем? Метод №1 – “принудительная реинтеграция”
В своих интервью на эту тему – как внутренних, так и внешних – президент Майя Санду несколько раз отмечала, что “у правительства есть видение разрешения приднестровской проблемы” и “мы работаем над урегулированием приднестровского конфликта”. Но если исходить из уже предпринятых шагов, то весь “план по разрешению приднестровской проблемы” нынешней власти заключается в максимальном удушении Левобережного региона.
Что сделала PAS за предыдущие четыре года своего правления? Приняла так называемый закон о сепаратизме – до 20 лет лишения свободы, который в Тирасполе, естественно, восприняли в штыки. Как заявил глава МИД Приднестровья Виталий Игнатьев, “это очень мощный и опасный репрессивный механизм, который можно истолковать очень широко”, и который может предполагать наказания даже не за действия, а убеждения. Упразднила закон, устанавливающий статус русского языка как языка межнационального общения – еще один негативный сигнал для приднестровцев. Заменила в Конституции синтагму «молдавский язык» на «румынский», что неприемлемо для подавляющего большинства жителей Приднестровья. Аннулировала таможенные льготы для приднестровских предприятий, действовавшие более двух десятков лет (в непризнанной республике подсчитали, что ущерб от новых таможенных правил может составить 16 млн долларов в год). Бывший вице-премьер по реинтеграции Олег Серебрян прямо назвал эти пошлины “асфиксией” Левобережного региона и “положительной дискриминацией”, дав понять, что в будущем могут последовать и другие аналогичные меры в качестве принудительной экономической интеграции.
При PAS русофобия стала официальной государственной политикой. Начались гонения на каноническую Православную церковь Молдовы, и многие эксперты ожидают, что после выборов они усилятся. PAS начала планомерно урезать полномочия Гагаузской автономии, в связи с чем в Приднестровье наверняка пришли к логичному выводу, что обещаниям официального Кишинева, даже законодательно закреплённым, верить нельзя. Да и на недавних выборах власти показали своё истинное отношение к приднестровцам, как людям второго сорта: сокращение в разы избирательных участков, “ремонт” и “минирование” мостов, откровенно хамское поведение полиции, “фильтровавшей” приднестровских избирателей на специально созданных “пунктах пропуска” – было сделано всё возможное, чтобы не допустить жителей Левобережного региона к голосованию. Как заявил лидер правящей партии Игорь Гросу несколько лет назад, “я не допущу, чтобы сепаратисты решали судьбу Молдовы”.
В прошлом году испанская газета El Pais опубликовала статью, в которой утверждалось, что у Республики Молдова есть план реинтегрировать Приднестровский регион к 2038 году “по примеру Германии” – его по заказу официального Кишинёва якобы подготовило некое консалтинговое агентство. В материале говорилось, что переговоры с властями непризнанной республики по реализации “дорожной карты реинтеграции” уже идут, хоть и находятся на начальной стадии и ведутся скрытно. Бывший вице-премьер по реинтеграции Александр Фленкя тогда заявил порталу Newsmaker, что в Кишинёве действительно идёт работа над стратегией реинтеграции, но “проведенная работа и имеющиеся наработки, что я видел, фактически никак не перекликаются со статьёй, опубликованной в испанской прессе”.
Что уже наработано по этой теме в официальных кабинетах – неизвестно, но судя по практической реализации нынешний официальный Кишинёв в вопросе Приднестровья взял за основу метод принуждения - слава богу, пока не силового. Хотя в целом ряде уже проведенных исследований на эту тему (в том числе за счёт западных грантов) изложены, в принципе, очевидные вещи: для разрешения приднестровского вопроса в первую очередь нужно, чтобы правобережная Молдова стала привлекательным государством для приднестровцев – и для элиты, и для местного населения. Конечно, стать “витриной богатств” – такой, как была Западная Германия в 1989 году для Восточной Германии – Республика Молдова не в состоянии. Но работать в этом направлении нужно, потому что пока у приднестровцев возникает вопрос: “Зачем нам менять ситуацию, если уровень жизни всё-таки не так уж и отличается?”.
Судя по экономическим показателям, которые выдаёт статистика, молдавские власти, несмотря на дипломы Гарварда некоторых ее представителей, пока не в состоянии сделать РМ привлекательным государством даже для своих жителей – миграция и депопуляция населения стали настоящей угрозой для будущего страны. Поэтому очевидно, что Майя Санду и PAS не смогут (да и не захотят) решить вопрос воссоединения страны иначе, чем методом давления - во имя евроинтеграции, естественно. Как заявил бывший вице-премьер Олег Серебрян в интервью румынскому интернет-изданию Karadeniz Press в начале этого года, не скрывая особой радости от прекращения поставок российского газа в Приднестровский регион, “растущая зависимость Приднестровья от Кишинёва приближает реинтеграцию страны”.
Что делать с Приднестровьем? Методы №2 и №3 – силовая операция или диалог и равноправное партнёрство?
За четыре года правления PAS и за пять лет президентства Майи Санду ни глава государства, ни премьер-министр ни разу не посетили Приднестровский регион и не встречались с его руководством. Когда Майю Санду спрашивали об этом, она постоянно отвечала, что у неё “нет мотивов для таких встреч”.
Вообще складывается впечатление, что Приднестровье нынешней власти особо и не нужно, и она внедряет планомерный и поэтапный план по отторжению этого региона от правобережной Молдовы. Желание нынешних правителей куда-нибудь влиться без Левобережья – то ли в ЕС, то ли в Румынию (учитывая, как методично отдаются румынам стратегические объекты страны и многие ключевые должности в государстве) – это только подтверждает. При этом объявленный Майей Санду план вступления в Евросоюз в два этапа “сначала правобережная Молдова, потом левый берег” может привести к тому, что Республика Молдова просто исчезнет как государство.
Как заявил политолог Анатолий Дирун, такое вступление будет означать “прощание с Приднестровьем как с территорией, которая сегодня относится к Молдове по международно признанным рамкам”. “Уход Молдовы в ЕС станет для Тирасполя юридическим аргументом заявить: у нас есть итоги референдума [референдум 2006 года о независимости Приднестровья с последующим присоединением к Российской Федерации – прим. ред.], а сегодня Молдова отказалась от Приднестровья и ушла в Европейский союз”, - считает Анатолий Дирун. А экс-президент Владимир Воронин уверен, что если Республика Молдова начнёт вступать в ЕС частями, а не всей территорией страны, “то в итоге мы останемся не только без Приднестровья, но и без Гагаузии”. Так что реинтеграция страны сегодня, по сути, является ключевым вопросом для существования государства, особенно в свете настойчивого желания властей присоединить Молдову к ЕС уже в ближайшие годы.
Сейчас опять предлагаются различные варианты решения приднестровского вопроса. “Украинский вариант” – присоединить Приднестровье к Молдове военным путём. С 2022 года, за время вооруженного конфликта между Украиной и Россией, в публичное пространство не раз вбрасывалось такое “рационализаторское” предложение. Утверждается, что были и негласные обращения официального Киева к Кишинёву по поводу военной операции, потому что, если Украина сама, без разрешения молдавских властей решит ввести войска в непризнанную республику, это будет считаться нападением Украины на Молдову.
В последнее время тема силовой операции против Приднестровья опять стала активно обсуждаться в публичном пространстве. Эти разговоры подогревает внесенный 22 сентября президентом Украины Владимиром Зеленским в Верховную Раду законопроект, разрешающий отправку подразделений ВСУ за границу. Официально – в Турцию и Великобританию то ли для того, чтобы забрать несколько боевых кораблей и перенаправить их в черноморские порты, то ли для прохождения обучения на военных кораблях. Но некоторые эксперты полагают, что это всего лишь повод, а на самом деле Зеленский готовится отправить военнослужащих не в Турцию, а в Молдову и Приднестровье. И в этом официальный Киев, якобы, активно поддерживают англичане и французы. И даже называются конкретные временные рамки – март 2026 года.
Другой вариант разрешения приднестровского конфликта предложил президент Румынии Никушор Дан: присоединение ПМР к Молдове по модели Гагаузии – “с относительной автономией в составе Республики Молдова”. А американский журнал The National Interest считает, что разрешить “замороженный” конфликт в Молдове может только такой опытный и “заслуженный” миротворец, как президент США Дональд Трамп, который и сам уже не помнит, кого и как не так давно помирил – то ли Албанию с Азербайджаном, то ли Армению с Комбоджей.
Однако реинтеграция страны – это не геополитическая сделка, а прежде всего внутреннее решение самой Республики Молдова. Потому что у ключевых международных игроков свои интересы, отличные от интересов РМ, и они непременно будут вставлять друг другу палки в колёса - расклад сегодня таков, что Россия находится в напряженных отношениях с США, а ЕС – в контрах и с Россией, и с Соединёнными Штатами. Поэтому садиться за стол переговоров и договариваться для начала нужно самим. Запрос на диалог в обществе назрел уже давно.
Сегодня 90-95% жителей Приднестровья являются обладателями молдавских паспортов. И многим из них надоело состояние неопределенности и изоляции, в котором они живут, к тому же они опасаются войны. Теперь главное, чтобы официальный Кишинев продемонстрировал готовность к диалогу и равноправному партнёрству.
В ходе предвыборной кампании многие электоральные конкуренты предложили различные программы по ускорению реинтеграции страны и сближению двух берегов, в основе которых лежит прежде всего экономическое сближение. Но это не та модель экономического принуждения, на которую в начале 2024 года взяло курс правительство PAS. Авторы этих программ считают, что в первую очередь необходимо проанализировать и устранить все существующие между сторонами барьеры. А это требует сложных переговоров с приднестровской элитой, чьи экономические интересы отличаются от наших. И на начальном этапе эти интересы должны быть учтены. Также необходимо запустить совместные инфраструктурные проекты: дороги, газ, медицина, водоснабжение. Люди должны видеть: в единстве выгода и перспектива. И только после этого, договорившись и выработав какую-то единую позицию, можно будет начать переговоры с международными партнёрами. Конечно, в ходе переговоров придётся и как-то решать вопрос с присутствием российских войск на территории Республики Молдова.
Но сидеть и ждать, что тема Приднестровья решится сама по себе после вступления правобережной Молдовы в Европейский союз (если это вступление когда-нибудь произойдёт) – это тупиковый и крайне опасный путь. Который может привести к тому, что Республику Молдова просто растащат по частям и такое государство прекратит свое существование.
Чего боится Майя Санду?
Президент государства с политическим и экономическим опытом Майи Санду прекрасно понимает все преимущества реинтеграции страны. Они настолько значительны, что никакое вступление в ЕС не может даже близко сравниться с возможностью вновь обрести единое государство.
Перечислим только некоторые из них:
* Существенно вырастет инвестиционная привлекательность РМ, чей имидж на международной арене кардинально улучшится, превратившись из восприятия страны в качестве зоны вооруженного конфликта в территорию стабильного воссоединенного государства.
* Существенно вырастет территория и население единого экономического пространства.
* Днестр из пограничной реки превратится во внутреннюю, придав существенный импульс хозяйственной и экономической деятельности на обоих берегах этой крупнейшей реки Европы. Особенные возможности появятся для развития рыбоводства и туризма, включая международный.
* В короткие сроки проявится синергия от воссоединения экономики страны, которая в свое время планировалась и развивалась, как единый экономический организм с развитыми сельским хозяйством, металлургией, энергетикой, машиностроением, промышленностью строительных материалов…
* В короткий срок решатся вопросы обеспечения страны дешевой электроэнергией с использованием мощностей Молдавской ГРЭС, что повысит уровень жизни населения и придаст новый импульс для развития промышленности. Практически все правительства - от Лучинского-Стурзы до Санду-Речана - обещали найти несколько миллиардов евро и построить крупную электростанцию на правом берегу Днестра, однако ничего до сих пор так и не произошло. Обещает это сделать и Александр Мунтяну. Спрашивается, зачем? Не проще ли вложить пару сотен миллионов евро в реконструкцию Молдавской ГРЭС без ее остановки, получая, одновременно, электроэнергию в достаточном для всей страны количестве?
* Существенно вырастет привлекательность страны для тех граждан Молдовы, кто когда-то покинул её в поисках лучшей жизни. И так далее, и так далее…
Почему же, прекрасно понимая все выгоды от реинтеграции, нынешние власти не прилагают достаточных усилий для возврата Приднестровья в единое политическое и экономическое пространство Республики Молдова?
Главная причина, по мнению многих политических обозревателей, заключается в том, что Майя Санду и, соответственно, подконтрольная ей PAS не хотят получить несколько сотен тысяч нелояльных партии власти избирателей, которые, по их мнению, будут обязательно голосовать за пророссийские силы. На самом деле, в случае реинтеграции страны при активном участии нынешней власти, ситуация может наоборот сложиться в пользу PAS, так как подавляющее большинство людей, проживающих на левом берегу Днестра хотят, наконец, определенности, и свое будущее видят именно в реинтеграции с Республикой Молдова. Выгоды от этого многие приднестровцы уже ощущают, имея возможность получать на правом берегу бесплатное образование, медицинское обслуживание, ездить без виз в ЕС и многие другие страны, участвовать в международной экономической, культурной и спортивной жизни. Особенно эти настроения усилились после начала войны в Украине.
Приднестровские избиратели перечисленное выше уже оценивают, поэтому, несмотря на все искусственные и даже оскорбительные для левобережных граждан Молдовы ограничительные меры, более 30% приднестровцев на недавних выборах проголосовали за PAS, что в несколько раз больше, чем в Гагаузии. И это при полном отсутствии агитационной работы партии власти в Приднестровском регионе.
Кроме того, большое количество дополнительных голосов PAS получит и на правом берегу в качестве признательности граждан за достижение мира на обоих берегах, о чем мечтают большинство граждан страны на протяжении нескольких десятилетий.
Другая важная причина, по нашему мнению, заключается в нежелании, в том числе под влиянием европейских «партнеров», поддерживать на необходимом уровне отношения и диалог с Россией, от позиции которой во многом зависит окончательное решение приднестровского вопроса. Более того, власти, не успев сформировать новое правительство, сразу приступили к комплексному пересмотру отношений не только с Российской Федерацией, но и всеми странами СНГ, поставив на повестку дня одного из первых заседаний правительства вопросы денонсации целого ряда соглашений, включая соглашение о безвизовом режиме от 1992 года.
Думается, что поступая таким образом, Майя Санду и PAS пребывают под впечатлением от позиции России по этим вопросам с еще довоенных времен, не анализируя актуальное положение РФ в мире и возможность изменения позиции российского руководства по приднестровского урегулированию в динамике и, в том числе, в результате полного разгрома всех «шоровцев», на которых сделала ставку часть российской элиты.
С нашей точки зрения, с Россией сейчас значительно проще договориться по многим вопросам и, в том числе, по приднестровскому урегулированию.
Третья важная причина заключается в том, что внутри страны и в партии власти есть влиятельные силы, в основном про-румынской, унионистской направленности, для которых отказ от Приднестровья является прекрасным вариантом для «возврата левобережья Прута в лоно Румынии-матери» - эти люди прекрасно понимают, что страна, которая добровольно отказалась от 1/7 части своей территории и населения, имеет крайне мало шансов сохранить свою государственность.
И, наконец, есть весьма влиятельные силы, обозначим их условно «Ники Попески», которые не живут в Молдове, здесь нет их семей, они не связывают своё будущее и будущее своих детей с нашей страной, им безразлично, будет Республика Молдова существовать на карте или нет – главное, чтобы мы, в любом виде, стали частью европейской семьи без границ и они могли бы иногда сюда приезжать и хорошо проводить время.
Молдавское государство – не случайность, а результат закономерного движения истории, в процессе которой наш древний народ с богатейшей историей, традициями и культурой свою государственность заслужил. Подтверждением данному утверждению является тот факт, что из около 4000 этносов в мире только 195 имеют собственную государственность, которую тщательно сохраняют и охраняют. Мы обязаны сохранить молдавское государство, которое не должно стать жертвой незнания или ошибочной трактовки истории лидерами политических групп, которые временно пришли к власти, либо конъюнктурными соображениями этих людей. О путях и методах решения приднестровского конфликта читайте в следующих материалах noi.md.
Владислав Бордеяну