Парламент Молдовы должен запросить заключение Венецианской комиссии по поводу поправки, которой был снижен порог голосов для назначения международных членов Комиссии по внешней оценке прокуроров.
Об этом заявил представитель Европейской комиссии по вопросам демократии, правосудия и верховенства права Маркус Ламмерт в комментарии для Teleradio-Moldova.
По его словам, проведение прозрачных реформ в сфере правосудия является «существенным» условием для европейского пути Молдовы. Он также подчеркнул важность межпартийной поддержки, чтобы обеспечить представительность и устойчивость ключевых реформ в судебной системе.
«Реформы, связанные с верховенством права и правосудием, являются ключевыми для процесса присоединения Республики Молдова к Европейскому союзу. Любые такие изменения должны проводиться прозрачно и инклюзивно, с надлежащими консультациями со всеми заинтересованными сторонами», — заявил Маркус Ламмерт, комментируя решение парламента снизить порог голосов для назначения международных экспертов в комиссии по внешней оценке судей и прокуроров — с квалифицированного большинства в 61 голос до простого большинства в 51 голос.
При этом парламент Кишинева не запросил предварительного заключения Венецианской комиссии перед окончательным голосованием, которое, по мнению оппозиции и представителей гражданского общества, было проведено слишком быстро.
Ряд профильных организаций предупредили, что снижение порога голосов может привести к политизации отбора экспертов и снизить доверие общества к беспристрастности процесса vetting.
Эксперты также отметили, что отказ от широкого парламентского консенсуса, хотя и позволяет технически разблокировать назначения, делает реформу правосудия более уязвимой с точки зрения легитимности.
Кандидаты предложены Делегацией ЕС в Кишиневе
Напомним, после неудачной попытки парламента 26 февраля назначить международных кандидатов Бернара Лавиня и Хермана фон Хебеля членами Комиссии по оценке прокуроров парламентское большинство 5 марта приняло в двух чтениях поправку, согласно которой, если кандидат, предложенный внешними партнерами, не набирает первоначально 61 голос, его можно выдвинуть повторно, а решение может быть принято простым большинством в 51 голос.
Поправка применяется исключительно к международным экспертам, тогда как процедура назначения национальных членов комиссии остается прежней.
Изменения, принятые парламентом 5 марта, в тот же день были промульгированы президентом Майей Санду.
Глава государства позже объяснила в интервью Jurnal TV, что в нынешнем составе парламента нет достаточного количества голосов для поддержки реформы правосудия, кроме парламентского большинства. По ее словам, без изменения процедуры назначения формирование комиссий по внешней оценке судей и прокуроров могло бы остаться заблокированным.
Кандидаты первоначально отбираются Делегацией ЕС в Кишиневе, которая передает парламенту короткий список экспертов, из которого депутаты делают окончательный выбор. Майя Санду также отметила, что Херман фон Хебель, ранее входивший в состав комиссии Pre-Vetting, подвергался постоянной критике с самого начала, поскольку эта структура провела «самую масштабную очистку» в судебной системе.
Уже на следующий день, 6 марта, парламент назначил международных экспертов Бернара Лавиня и Хермана фон Хебеля членами Комиссии по внешней оценке этической и финансовой добросовестности прокуроров. За их кандидатуры проголосовали 53 депутата.
Оппозиция обратилась в Конституционный суд с жалобой на эти изменения.
Херман фон Хебель: «Есть люди, заинтересованные в сохранении нынешнего положения»
Нидерландский юрист Херман фон Хебель после своего назначения заявил, что готов приступить к работе и оправдать оказанное доверие.
Он отметил, что знаком с дискуссиями и критикой, возникшими в парламенте и гражданском обществе, однако считает подобные реакции нормальными в процессе реформ.
«Это нормальный процесс. Конечно, есть люди, которые напрямую заинтересованы в том, чтобы всё оставалось так, как есть. Но есть и люди, которые действительно хотят изменений, укрепления верховенства права и повышения качества судебной системы и прокуратуры», — подчеркнул Хебель в интервью «Свободной Европе».
В то же время он считает, что эти дискуссии не повлияют на доверие к процессу vetting.
Комиссия по оценке прокуроров была создана в ноябре 2023 года. В ее состав входят девять членов, из которых пять предложены внешними партнерами по развитию.