Молдавское правосудие преподнесло неприятный “подарок” бывшему президенту Румынии Траяну Бэсеску, которому 4 ноября исполнилось 67 лет.
7 ноября Высшая судебная палата поставила точку в деле о гражданстве экс-президента Румынии, оставив в силе указ президента Игоря Додона о лишении Траяна Бэсеску молдавского гражданства. Решение окончательное и обжалованию не подлежит.
“Приговор” Бэсеску: политическое или юридическое решение?
Супруги Бэсеску попросили гражданство Республики Молдова 8 марта 2016 г. Несмотря на то, что соответствующие прошения, как правило, рассматриваются в течение года, заявление экс-президента Румынии было рассмотрено в приоритетном порядке: уже 9 июня 2016 г. тогдашний президент Николай Тимофти подписал соответствующий указ.
Полноправным гражданином РМ Траян Бэсеску пробыл всего несколько месяцев – 3 января 2017 г. новый глава государства, Игорь Додон подписал указ о лишении Бэсеску молдавского гражданства в связи с тем, что гражданство республики было предоставлено экс-президенту Румынии в незаконном порядке. Румынский политик обратился в суд. Но сначала суд сектора Ботаника отклонил иск Бэсеску против Игоря Додона, признав его необоснованным. Потом Апелляционная палата сохранила в силе решение первой инстанции. И вот теперь Высшая судебная палата окончательно и бесповоротно отказала Траяну Бэсеску в восстановлении гражданства Республики Молдова. Не помог даже флешмоб у стен инстанции сторонников Партии национального единства (ПНЕ), почётным председателем которой является Траян Бэсеску.
Молдавский политический партнёр румынского экс-президента Анатол Шалару назвал решение судебных органов по делу Бэсеску “приговором”. “. После отсрочки для “дополнительного изучения” дела, судейская коллегия решила подтвердить юридическое злоупотребление Игоря Додона и окончательно отозвать гражданство у того, кто поставил Республику Молдова на карту интересов Европейского союза”, - написал Шалару на своей странице в Фейсбуке.
Сторонники Траяна Бэсеску считают, что это политическая акция. Они настаивают на том, что молдавское гражданство бывшего главы Румынии было аннулировано с нарушениями, а Николай Тимофти выдал гражданство Траяну Бэсеску абсолютно законно.
Как заявил адвокат Андрей Бивол, защищавший интересы Бэсеску в молдавских судах, румынский политик получил молдавское гражданство в порядке исключения, за, по его выражению, “особые заслуги перед Республикой Молдова”. Есть в законе о гражданстве такая хитрая статья 24 (2) “Случаи множественного гражданства”. “В интересах Республики Молдова и в исключительных случаях граждане других государств могут приобрести и гражданство Республики Молдова указом президента Республики Молдова”, - гласит она.
“Процедура, установленная законом, очень ясна, и, очевидно, что президент Додон нарушил её, отозвав гражданство. А тот факт, что суды не видят или не хотят видеть некоторые очевидные факты, - это уже другая реальность. Додон хочет проявить законопослушность через злоупотребление”, - заявил Андрей Бивол в мае этого года после заседания Апелляционной палаты.
Тогда же он не исключил обращения в Европейский суд по правам человека, если Высшая судебная палата Республики Молдова оставит в силе решения нижестоящих судебных инстанций и откажет Бэсеску в гражданстве РМ.
В свою очередь противоположная сторона тоже ссылается на пресловутую статью 24 (2) закона о гражданстве. В ней действительно сказано, что президент страны может в исключительных случаях и в интересах Республики Молдова своим указом предоставить молдавское гражданство гражданам других государств. Но! “Если они не подпадают под действие пунктов а)-d) статьи 20”, - говорится в статье 24 (2).
Согласно пункту с) ст. 20 непогашенная судимость или нахождение под уголовным преследованием являются основанием отказа в предоставлении гражданства Республики Молдова. А против Траяна Бэсеску в Румынии, как известно, было заведено сразу несколько уголовных дел. Пункт d) ст. 20 вообще категорически запрещает предоставлять гражданство РМ, лицам, “осуществляющим деятельность, направленную на подрыв государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения”. А Траян Бэсеску не только не признает легитимости Республики Молдова, называя РМ “прямым следствием противозаконного пакта Молотова-Риббентропа”, но и считает, что объединение с Молдовой должно стать важнейшим проектом Бухареста – третьим “фундаментальным” проектом после вступления Румынии в Евросоюз и НАТО.
“Закон о гражданстве запрещает выдавать гражданство лицам, которые были судимы или находятся под уголовным преследованием, а Траян Бэсеску тогда был в Румынии подозреваемым по многим уголовным делам. Основанием для изъятия гражданства является сокрытие какой-то информации, а он не уведомил об этих уголовных делах”, - заявлял ранее советник президента Максим Лебединский.
“Политическое это решение или юридическое? То, что президент Додон отменил указ своего предшественника о предоставлении Траяну Бэсеску молдавского гражданства – это было, конечно, решением с политической подоплёкой, основанном на определённых юридических нарушениях. Додон ими воспользовался и был в своём праве, - считает политолог Виталий Андриевский. – А вот если бы Верховный суд сейчас признал то, что сделал Додон не правильным, - это было бы не юридическим, а политическим решением, как порой поступает наш Конституционный суд. Однако Высшая судебная палата действовала строго в юридических рамках: всё дело в том, что когда Бэсеску предоставляли гражданство, это было проделано поспешно и очень неряшливо, что и позволило Игорю Додону подписать указ о лишении Бэсеску гражданства”.
“Запасной аэродром” Траяна Бэсеску
Молдавское гражданство Бэсеску, естественно, просил не альтруизма ради и не из-за большой любви к стране, ликвидацию которой он провозгласил своей главной политической целью.Идею принять гражданство РМ Траяну Бэсеску подсказал бывший генпримар Кишинёва Дорин Киртоакэ. Летом 2013 г. во время визита румынского президента в Кишинёв, столичный мэр предложил Бэсеску получить гражданство Республики Молдова, когда его президентская карьера подойдёт к концу.
“Когда у нас будут парламентские выборы, у господина президента завершится мандат. И он может получить гражданство Молдовы, и включиться в борьбу здесь. Уверен, что Траян Бэсеску может получить любую должность”, - то ли в шутку, то ли всерьез заявил Киртоакэ в ходе совместной пресс-конференции.
Траян Бэсеску к этой идее отнёсся серьёзно. Его визит в Кишинёв состоялся 17 июля 2013 г., а уже 29 июля в интервью romanialibera.ro президент Румынии сказал, что “определённо” настроен просить гражданство Республики Молдова после истечения срока президентских полномочий, объяснив это “вопросом чувств”. Впрочем, политические эксперты двух стран в особую чувствительность Бэсеску не поверили и объяснили намерение румынского президента получить паспорт гражданина РМ более прозаически: Траян Бэсеску рассматривает Молдову в качестве “запасного политического аэродрома” и намерен активно включиться в молдавскую политику.
“Бэсеску понимает, что его политическая карьера в Румынии фактически закончилась, но его амбиции не дают ему вести спокойную жизнь обычного пенсионера. Поэтому, думаю, у него есть планы поучаствовать и в молдавских политических процессах”, - заявил директор Института дипломатических, политических исследований и вопросов безопасности Валерий Осталеп в декабре 2016 г.
Политический аналитик Роман Михаеш предположил, что молдавский этап политической деятельности Траяна Бэсеску – не конечная цель бывшего президента Румынии. Республика Молдова, говорил он, – всего лишь трамплин для возвращения Бэсеску в активную политику на родине. “Бэсеску в своей стране оказался не у дел, у него невысокий рейтинг. Поэтому ему сейчас необходимо забетонировать для себя какое-то электоральное поле. Судя по последним заявлениям и инициативам, Бэсеску нацелился на корону недавно ушедшего из жизни Корнелиу Вадима Тудора – основателя партии “Великая Румыния”. Это в Молдове Бэсеску считают главным румынским унионистом, а в Румынии он – один из многих. А вот корона была у Вадима Тудора. И сейчас, разыгрывая унионистскую карту в Молдове и Румынии, Бэсеску, судя по всему, пытается эту корону перехватить и занять политическую нишу Корнелиу Вадима Тудора”, - заявил тогда Михаеш.
А политический аналитик Корнелиу Чуря предположил, что Траян Бэсеску попытается возглавить в Молдове какую-нибудь политическую партию, но это будет не Либеральная партия (в то время как раз ходили упорные слухи, что Бэсеску может возглавить ЛП после “переворота”, устроенного радикальным крылом формирования во главе с Анатолом Шалару), а какое-нибудь другое политформирование или совершенно новый политический проект.Так, собственно, и произошло. В июне 2017 г. Траян Бэсеску был избран почётным председателем основанной Анатолом Шалару Партии национального единства. Планировалось, что со временем Бэсеску станет полноценным председателем этого унионистского формирования – после того, как выиграет судебные споры и вернет себе молдавское гражданство, однако судебные инстанции РМ поставили крест на этих планах.
Вообще если посмотреть на даты, то заявление о получении молдавского гражданства Траян Бэсеску подал не сразу, а только через полтора года после истечения своих президентских полномочий. Чего он выжидал? Как считают в экспертных кругах, экс-президенту Румынии тогда просто не с кем было сотрудничать, и не на кого было опираться в Молдове. С Михаем Гимпу Бэсеску “разошёлся во мнениях”, а другой реальной политической силы на правом фланге для политического рестарта бывшего румынского президента на тот момент не существовало. Поэтому Бэсеску сосредоточился на подготовке в Молдове нового политического проекта унионистского толка совместно с Анатолом Шалару.
Однако, как показали дальнейшие события, это промедление стало серьёзной ошибкой. За молдавским гражданством бывший президент Румынии обратился к концу срока полномочий президента Николая Тимофти. Бэсеску прекрасно понимал, что если не при Тимофти, то шансов получить гражданство РМ у него вообще может не быть. Тем более что на тот момент уже было известно, что президент в Молдове будет избираться всенародно, а значит, вероятны сюрпризы.
В связи с тем, что Траян Бэсеску слишком поздно обратился со своим прошением, Николаю Тимофти – юристу по профессии, пришлось пойти на определённые нарушения при подписании указа о предоставлении Бэсеску и его супруге молдавского гражданства. Этими ошибками в итоге и воспользовался Игорь Додон, когда аннулировал молдавское гражданство бывшего президента Румынии. И с юридической точки зрения, как постановили судебные инстанции, Додон был прав.
“Думаю, все политики втайне вздохнули с облегчением…”
“Я ожидал, что Траяну Бэсеску всё-таки будет предоставлено молдавское гражданство. Я не вижу никакой проблемы в том, чтобы этот политик получил гражданство РМ, - говорит политический аналитик Игорь Боцан. – Во-первых, он достаточно много сделал для того, чтобы граждане Молдовы, желающие получить румынское гражданство, получили его. И многие наши соотечественники, в том числе и целый ряд политиков, этой возможностью воспользовались. Во-вторых, с точки зрения правящей ДПМ, активное включение Бэсеску в молдавскую политику в преддверии парламентских выборов, могло иметь свои плюсы: бывший президент Румынии со своей харизмой мог бы сплотить унионистский фланг, повысить его электоральные шансы, и, тем самым, оттянуть голоса у избирательного блока ACUM, объединяющего оппозиционные партии Платформа DA и PAS Майи Санду. Так что с политической точки зрения в восстановлении гражданства Бэсеску имелось рациональное зерно”.Политолог Виталий Андриевский назвал решение Высшей судебной палаты по делу о гражданстве Траяна Бэсеску “сильным ударом по унионистским силам”.
Сейчас в данном сегменте молдавской политики действуют 13 политических партий при электоральной ёмкости в 20-22%. Правда, в последнее время среди избирателей унионистской направленности появилась такая категория, как “социальные унионисты” – разочаровавшиеся государственники, которых привлекают более высокие зарплаты, пенсии и социальные выплаты в соседней Румынии. За их счёт электоральная ёмкость унионистского фланга может вырасти, но для того, чтобы эти скептически настроенные граждане проголосовали за унионистов, нужен харизматичный лидер и перспектива. А “харизматиков” среди действующих лидеров унионистского движения РМ нет.
В марте этого года, когда в центре Кишинёва прошёл митинг в честь столетия “большого объединения” Бессарабии и Румынии, один из его участников с сожалением написал в соцсетях: “Кто из политиков, стоявших в воскресенье на сцене, может повести унионистский электорат за собой? Уже давно забытые Николае Дабижа и Ион Хадыркэ? Баллотировавшийся когда-то в парламент по спискам партии, объявившей своим приоритетом выступление Молдовы в Таможенный союз Геннадий Косован?
Участники коррупционных скандалов Дорин Киртоакэ и Анатол Шалару? Или не пользующиеся широким авторитетом руководители унионистских организаций Георге Симион, Ион Лященко, Влад Билецки и Анатол Урсу?”. Единственной яркой фигурой в тот день на площади Великого национального собрания был бывший президент Румынии, а теперь сенатор и почётный председатель Партии национального единства (ПНЕ) Траян Бэсеску, буквально купавшийся в лучах народной любви.
В ноябре 2016 г., получив молдавское гражданство, Траян Бэсеску заявил, что вместе со своей партией “Народное движение” (PMP) собирается сделать “большой шаг” за Прут. Его совместный с Анатолом Шалару молдавский политический проект “Партия национального единства” имел неплохие шансы стать ведущей силой на унионистском фланге: ПНЕ претендовала на политическую нишу либералов и звание главной унионистской партии в стране. Но стараниями президента Додона и судебных инстанций РМ политический проект под названием “Объединитель Бэсеску” потерпел фиаско: яркого политического рестарта у экс-президента Румынии не получилось, а у Партии национального единства без Бэсеску достаточно низкие рейтинги.
“Надо признать, что решение по делу Бэсеску стало очень сильным ударом по унионистским силам, - говорит Виталий Андриевский. – Траян Бэсеску, будучи гражданином Республики Молдова, мог бы стать очень сильным и харизматичным политическим лидером. Он – один из тех редких политиков, которые способны повести людей за собой. Михай Гимпу, Анатол Шалару, Виталия Павличенко, Анна Гуцу – не лидеры общенационального масштаба. Это политики, которые обрабатывают каждый свою “делянку”, ревностно относясь к любым посягательствам на свой “огород”. Конечно, публично они будут возмущаться тем, что Бэсеску остался без молдавского гражданства, и будут пытаться заработать на этом дополнительные политические очки, но думаю, что в тихую многие из них очень обрадовались тому, что сильный конкурент нейтрализован и что экс-президенту Румынии закрыт путь в активную молдавскую политику”.А вот по мнению депутата-социалиста Богдана Цырди, окончательный отказ Бэсеску в молдавском гражданстве – несомненный плюс для всего нашего общества.
“Сей господин, которого презирают 90% граждан Румынии, неоднократно призывал к ликвидации государственности Молдовы. Будучи президентом Румынии, он отказался признавать молдавскую государственность и существование молдавского народа и языка, с презрением относился к нашей истории. Сам Траян Бэсеску и его родственники погрязли в уголовных делах в Румынии, нанесли непоправимый ущерб ее экономике! И вот этот уголовник решил стать гражданином Молдовы и депутатом парламента. То есть, человек, который неоднократно оскорблял Молдову и молдаван, молдавских государственников, решил поуправлять теми, кого он открыто презирает“.
Теперь же, говорит Цырдя, благодаря твердой позиции президента, унионисты обезглавлены. У них нет лидера, рейтинга, мощной партии.
Ксения Флоря