За 2,5 года нахождения PAS у власти госдолг увеличился на столько же, на сколько он вырос при всех правительствах АЕИ за 6 лет, т.е. при Филате, Лянкэ, Габуриче и Стрельце вместе взятых.
На 31.12.23 общий госдолг составил 104 млрд леев, увеличившись против 2022 года на 10% (график 1).
По сравнению с августом 2021 года, когда партия PAS взяла практически всю власть в стране, госдолг вырос на 42%, или на 30,5 млрд леев.
За 2,5 года нахождения PAS у власти госдолг увеличился на столько же, на сколько он вырос при всех правительствах АЕИ за 6 лет, т.е. при Филате, Лянкэ, Габуриче и Стрельце вместе взятых.
Ну а если без эмоций, много это или мало? Насколько это критично?
Мы неоднократно утверждали, что проблема не в самой величине долга, а в возможностях правительства обслуживать этот долг. А вот здесь у нас, т.е. у власти, - серьезные проблемы.
Почему растет долг? Да потому, что власти не хватает денег для того, чтобы исполнять все свои обязательства перед бюджетной системой, населением и бизнесом, и она вынуждена при, мягко говоря, „хромающей” экономике брать в долг, и он растет.
Естественно, увеличиваются расходы по обслуживанию этого долга. Если в 2020 году они составляли 1,7 млрд леев, то в 2023 г. – уже 5,3 млрд с ростом против 2022 года более чем в 2 раза! (график 2).
При этом абсолютный прирост этих расходов сопоставим с увеличением расходов на зарплату по всей бюджетной системе и почти в 4 раза превышает прирост всех бюджетных инвестиций!
При такой величине госдолга и при отсутствии должного внимания к нуждам экономики власти УЖЕ НЕ ХВАТАЕТ СРЕДСТВ ИСПОЛНЯТЬ СВОИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПЕРЕД БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМОЙ, НАСЕЛЕНИЕМ И БИЗНЕСОМ и ОДНОВРЕМЕННО ОБСЛУЖИВАТЬ ГОСДОЛГ.
Естественно, приоритет отдается расходом по госдолгу!
Поэтому, несмотря на то что госдолг составляет всего 33% к ВВП, ВЕЛИЧИНА ГОСДОЛГА ЯВЛЯЕТСЯ КРИТИЧНОЙ, учитывая возможности правительства своевременно его обслуживать без ущерба для других важных для общества расходов. Это первое.
Второе касается структуры госдолга. Из 104 млрд. леев госдолга 39.7 млрд. это внутренний долг правительства. Он вырос к 2022 году на 15%. При том, что доходы госбюджета (без грантов) увеличились в 2023 году на 8%.
За время нахождения у власти, т.е. с августа 2021 года, правительство PAS увеличило внутренний госдолг на 6.4 млрд. леев. Это сопоставимо с увеличением внутреннего госдолга с 2009 г. по лето 2016 г. Судите сами: 2.5 года и более 6 лет, а прирост долга одинаков, что свидетельствует об увеличении разрыва между возможностями правительства финансировать необходимые расходы и ресурсами, которые оно получает в виде налогов и грантов.
Внешний долг. За 2023 год внешний госдолг вырос до 64.3 млрд. леев или на 7%. Здесь, правда, сказалось укрепление мдл. долг в $ увеличился до 3.7 млрд. $, т.е. НА 18%.
С августа 2021 года внешний госдолг в $ увеличился более чем на 1.4 млрд. $ или на 63%!
И вот здесь, уважаемые друзья, интересный момент.
В 2023 году правительство, по информации Минфина получило внешних кредитов на сумму более 942 млн. $, а внешний долг вырос лишь на 555 млн. $.
Разница объясняется просто. В 2023 году был возврат ранее полученных кредитов на сумму почти в 489 млн. $. Это в минус, а в плюс сработало изменение курса $ к валютам полученных внешних кредитов (102 млн. $).
С августа 2021 года, как было отмечено, внешний долг вырос на 1.4 млрд. $. Вместе с тем, за эти 2.5 года правительство PAS получило, не считая грантов, кредитов на сумму более 2.1 млрд. $ и вернуло более 660 млн. $.
Вернемся к 2023 году. Правительство получило кредитов на сумму 942 млн. $, но более половины от этой суммы оно вернуло. Возврат в 2023 г. более чем в 4 раза превысил возврат внешних кредитов в 2022 году!
Вроде надо радоваться. Внешний долг вырос не на 940 млн. $, а лишь на 555.
На первый взгляд вроде и так. Но если посмотреть на ситуацию в комплексе, то не всё просто.
Возврат кредитов и снижение внешнего долга это, несомненно, хорошо, когда это осуществляется за счет экономического роста и значительных поступлений в госбюджет. Но у нас иначе!
Тем более, что первоначально в госбюджете было записано что возвращено будет 289 млн. $ (5 780 млрд. леев), а по факту мы вернули 489 млн. $ (8 770 млрд. леев), т.е. вернули на 3 млрд. леев больше. (Почему? Это уже другой вопрос).
При этом инвестиции из Публичного национального бюджета увеличились лишь на 700 млн. леев, а из госбюджета вообще сократились на 0.5 млрд.
Расходы из Публичного национального бюджета на зарплату выросли на 3 млрд. леев, на поддержку бизнеса (субсидии, в т.ч. аграрникам) – на 1.5 млрд., а правительство вернуло внешние кредиты больше, чем было запланировано в первоначальном бюджете на 3 млрд.
Эти средства можно и надо было бы использовать в интересах общества!
Вот в чем проблема!
И она не ограничивается 2023 годом.
На текущий год в госбюджете предусмотрено, что правительство получит 780 млн. $, а вернёт 570. получит на 14% новых кредитов меньше, а вернет на 23% старых кредитов больше!
После возврата ранее полученных кредитов в распоряжении правительства останется лишь менее 5 млрд. леев для финансирования своих расходов, а это более чем в 2 раза меньше, чем в 2023 году.
В значительной мере именно это и повлекло, что госбюджет на 2024 год ВПЕРВЫЕ БЫЛ УТВЕРЖДЕН ПО РАСХОДАМ В МИНУСЕ на 1.9 млрд. леев (на 2.2%).
Что касается ближайшего будущего, то, к сожалению, похоже, ничего не изменится – госдолг продолжит свой рост. На 2024 год предусмотрено, что он еще вырастет до 125.5 млрд. леев, т.е. на 21%.
Владимир Головатюк,
доктор экономических наук