В документе под названием «Основные подходы в процессе постепенной реинтеграции Приднестровского региона» излагается план действий по реинтеграции приднестровского региона.
Молдова подготовила документ по урегулированию приднестровского конфликта. Уже сам факт его появления — новость и шаг вперед. Кишинев годами не проявлял инициативы на этом направлении, ограничиваясь обещаниями представить собственное видение решения многолетней проблемы.
В документе под названием «Основные подходы в процессе постепенной реинтеграции Приднестровского региона» (Basic approaches in the process of the gradual reintegration of the Transnistrian region) содержатся достаточно сенсационные предложения молдавской стороны. Я перечисляю и анализирую их в тексте для Carnegie Politika (https://storage.googleapis.com/crng/moldova-transnistria-new-plan.html). Здесь же остановлюсь на одном из самых любопытных пунктов. Он содержится в разделе, посвященном системе гарантий.
Согласно документу, процесс урегулирования конфликта на Днестре должен включать переходный период.
По замыслу молдавских властей, в это время контроль над Приднестровьем должна получить международная администрация. Ее состав, полномочия и механизм формирования в документе не прописаны. Указано лишь, что она будет управлять регионом и контролировать процессы его демилитаризации и демократизации. И именно от международной администрации центральная власть Молдовы должна будет постепенно получить все рычаги управления регионом.
14-страничный документ подготовлен несколькими авторами. Помимо бюро по реинтеграции, над ним работали секретарь Совбеза Станислав Секриеру, спецпосланник президента по европейским делам, бывший министр иностранных дел Нику Попеску, а также эмиссар президента по вопросам развития и устойчивости, экс-премьер Дорин Речан.
Документ пока существует только на английском языке и внутри Молдовы фактически не обсуждался — ни с экспертным сообществом, ни с политическими силами. По словам источников, с его содержанием знакомили лишь дипломатов стран ЕС. Судя по всему, документ ориентирован прежде всего на внешнюю аудиторию: Брюссель, Вашингтон и ключевые европейские столицы.
12 марта вице-премьер по реинтеграции Валериу Киверь вылетел в Брюссель, где обсудил этот документ с европейскими чиновниками, включая комиссара по вопросам расширения Марту Кос.
Важно отметить: документ пока носит неофициальный характер — он помечен как non-paper.
Кроме того, это не окончательная редакция позиции Кишинева. Тем не менее текст показателен: он дает представление о том, как молдавские власти сегодня видят возможный сценарий приднестровского урегулирования.