Черная магия бюрократии
В канун миллениума бразильский экономист Жуан Рикарду Фариа опубликовал работу «Экономика колдовства и эффект сглаза» (The Economics of Witchcraft and the Big Eye Effect) с описанием математической модели, устанавливающей прямую корреляцию между производительностью коллектива и… колдовством. Для моделирования Фариа использовал исследовательские подразделения экономических факультетов вузов, а показателем производительности служило количество опубликованных ими научных работ. В коллективе каждый работник максимизирует усилия, чтобы получить более высокие зарплату и позицию, и сравнивает себя с другими работниками. Ведьмы завидуют тем, кто работает продуктивнее, и наводят на коллег порчу, чтобы снизить их производительность и тем самым выглядеть на их фоне лучше, объяснял Фариа. Правда, вместо традиционных для колдунов крысиных хвостов или жабьих лапок ведьмы у Фариа используют более обыденные способы. Один из них – сплетни, отравляющие атмосферу в коллективе и препятствующие передаче знаний. Другой – увеличение количества бюрократической работы.бюрократизацией .Трекинг бюрократизации Вуду бюрократов показывают , что в обществах, которые верят в магию, размывается социальный капитал и снижается доверие, ниже готовность открывать свое дело и медленнее развивается наука – вера в колдовство тормозит технологический прогресс. Принятие мистического снижает веру человека в то, что он может добиться большего, если приложит усилия, и не дает ему ощущения контроля над своей жизнью.в бизнесе, и в госорганизациях ( .pdf ), а многоуровневая система менеджмента демотивирует и, как и вера в колдовство, дает ощущение отсутствия контроля над ситуацией и бесполезности усилий.тем менее активны ее предприниматели, а качество работы представителей бюрократического аппарата, с которыми приходится вступать в контакт гражданам, определяет доверие и отношение граждан к политическим институтам в целом.способно ее убить , что воплотилось в понятии «итальянская забастовка» (в варианте на английском – work-to-rule , «работа по правилам») – когда все работники начинают работать строго в соответствии со своими должностными обязанностями и письменными инструкциями, не отступая от них ни на шаг. Поскольку это сильно тормозит все процессы, общая производительность резко падает.«Расколдовывание мира» возник в XVIII веке, отражая влияние растущей буржуазии и нового правящего класса, сменявшего феодально-аристократический, – класса чиновников. Модель современной бюрократии в начале XX века разработал немецкий социолог Макс Вебер как более эффективный и совершенный способ управления государством. По Веберу, при так называемом «харизматическом» типе власти, то есть власти одного лидера, многие решения эмоциональны, а следовательно, иррациональны. Бюрократия же, с ее четко прописанными правилами, меритократическим отбором и иерархией, лишена этих недостатков и дает более эффективные результаты для общества.объясняет политолог Екатерина Шульман. Все эти признаки описывают несколько дегуманизированную, но чрезвычайно рациональную систему, возникновение которой Вебер связывал с усложнением социальных и экономических отношений и с необходимостью профессионального управленческого аппарата, говорит она. В мире идеальных бюрократов, описанном Вебером, государством управляют рациональные люди при помощи отработанных технологий, принося благо всем гражданам в равной степени.называл отказ от интерпретации происходящего с точки зрения мистики или магии – «расколдовывание мира». Однако бюрократизация заколдовала «расколдованный мир» по-новому, создав огромный класс управленцев, которые пользу приносят немногим, а вред – многим.Цена забюрокрачивания рассчитали , что в странах ОЭСР наличие многоуровневой армии управленцев означает недопроизводство товаров и услуг на $9 трлн в год, или порядка 11% мирового ВВП (за 2017 г., когда делались расчеты). С 1983 г. количество менеджеров, супервайзеров и других сотрудников, выполняющих административные функции в американских компаниях, почти удвоилось, при этом занятость в профессиях, не связанных с администрированием, выросла менее чем на 40%, подсчитали исследователи. К 2014 г. на 135 млн американских работников приходилось около 18,5 млн менеджеров и более 5 млн помощников менеджеров, то есть по менеджеру на каждые 5 работников.показало , что сотрудники тратят на соблюдение установленных в компаниях внутренних бюрократических правил огромное количество времени: для сотрудников среднего и высшего звена оно достигает 9 часов в неделю, или более 20% стандартного рабочего времени. Для США время выполнения бессмысленных бюрократических процедур работниками, не являющимися менеджерами, эквивалентно 8,9 млн человеко-лет в год, посчитали Хэмел и Занини.загадку снижения темпов роста производительности труда с чрезмерным увлечением управлением. Рост бюрократии «задушил» рост производительности, заключают Хэмел и Занини: если до начала 1970-х производительность в США в среднем росла почти на 2,4% в год, то затем среднегодовой рост замедлился до 1,6%, а с 2008 г. – до 1,2%.исследование Центра Меркатус при Университете Джорджа Мейсона, выполненное в 2016 г.: если бы к 2012 г. объем государственных регулирующих актов остался на уровне 1980 г., американская экономика была бы больше примерно на четверть, или на $4 трлн.Доля государства данным Всемирного банка данным Росстата Великобритании Германии отмечает приводил цифры писали в 2016 г. составители рейтинга Doing Business, оценивавшего легкость ведения бизнеса в мире.выявило статистически значимую корреляцию между соблюдением принципов, предложенных Вебером, и ростом ВВП на душу населения. Другое исследование, 2011 г., показало , что веберианские практики объясняют 16–17% разницы в ВВП на душу населения между странами. Поскольку существующие уровни экономического развития стран являются результатом множества комбинированных факторов, способность одной переменной объяснять более 15% дисперсии указывает на существенную взаимосвязь.рассуждает профессор Университетского колледжа Лондона Вольфганг Дрекслер: страны, где управленцы приближены к идеалу компетентного веберианца, пожинают хорошие плоды. Например, во время пандемии именно экономикам с высоким качеством госуправления – Новой Зеландии, Корее, Германии – удалось быстрее и лучше справиться с коронакризисом.растет и коррупция. Например, в 2012 г. Александр Либман из Франкфуртской школы финансов и менеджмента показал на данных российских регионов, что с ростом количества чиновников экономические показатели региона падают, поскольку усиливается рентоориентированное поведение.Рука рынка исследование Магическо-бюрократические ритуалы объясняют Хэмел и Занини. Но «лишним» контролерам вовсе не хотелось сходить с исторической сцены – многочисленные правила, инструкции и проверки требуются им для того, чтобы доказать собственную значимость.объяснял тем, что «бюрократия – это о процессе, а не о результате». Бюрократический документ существует автономно от всего мира, его язык представляет собой поэзию для чиновников, но для обычных людей его нарративы непонятны, пишут Питер Беккер из Европейского университетского института и Уильям Кларк из Кембриджа, авторы книги о бюрократических практиках: «Оторванные от мира бюрократы питают чиновников, которые, как современные боги или демоны, могут отказаться снизойти до диалога с теми, кому служат».Дэвид Гребер в книге «Утопия правил. О технологиях, глупости и тайном обаянии бюрократии», вышедшей в 2015 г. Создание свободных рынков потребовало в тысячу раз больше бумажной работы, чем абсолютная монархия Людовика XIV, сетовал Гребер, называя происходящее «политической катастрофой»: «Бюрократия превратилась в воду, в которой мы плаваем... она пронизывает все сферы. Отчеты, которые мы заполняем, все длиннее, и их все больше. Бюрократия везде – от покупки билета до общения с представителями банка».провалилась . А качество законодательства снижается при неизменно растущем его количестве : если в 1990-е гг. принималось по 6000–7000 федеральных правовых актов в год, то во второй половине 2000-х – по 8000–9000, а в 2020 г. было принято почти 14000 таких актов. Рост окажется еще больше, если измерять его в количестве букв: с примерно 25 млн знаков в 1990-х до 210 млн в 2010 г., говорится в докладе Дмитрия Скугаревского, профессора Европейского университета в Санкт-Петербурге.Анатомия бюрократии пишет в журнале Gallup американский консультант Том Ригер о своем исследовании государственных и частных компаний.сценке Аркадия Райкина про криво сшитый пиджак: «К пуговицам претензии есть? Нет!»обнаружил , что психологически потери кажутся крупнее, чем аналогичного размера выигрыш. Избегание потерь – мотиватор более мощный, чем стремление чего-то достичь. Чтобы защитить свой отдел от потери времени, уважения, ресурсов или власти, менеджеры создают правила, политики и процедуры, которые не позволяют другим посягать на их «территорию». Эти правила могут защитить «бункер», но они также делают межведомственную работу крайне негибкой и излишне сложной, пишет Ригер.опроса Gallup , в 2017 г. только 1 из 5 работников положительно ответил на вопрос, что его мнение учитывается при принятии решений. При этом подавляющее большинство – 85% респондентов – признались, что не вовлечены в рабочий процесс и их не заботят результаты, которые покажет организация, в которой они трудятся. Экономические последствия этого – снижение производительности, которое стоит глобальной экономике примерно на $7 трлн в год, оценила тогда Gallup.Дементоры корпораций по словам Даррела Ригби, партнера бостонского офиса консалтинговой компании Bain & Company, самая частая жалоба, которую он слышит от сотрудников ниже уровня топ-менеджмента. Подобно дементорам из «Гарри Поттера», чей поцелуй лишал человека души и разума, корпоративная бюрократия способна лишить компанию всех жизненных сил.отмечают Дейзи Чан из Школы бизнеса Касса и Бет Бечки из Школы бизнеса Стерна Нью-Йоркского университета. Отменять эти требования и не нужно, но корпоративная бюрократия тоже может быть веберианской: упростить процедуры и минимизировать бумажную работу можно, и такие эксперименты дают хорошие результаты, пишет Гэри Хэмел из Лондонской школы бизнеса. То, как расцвела креативность во время пандемического кризиса, который заставил бизнес освободиться от лишней волокиты и согласований, – прямое тому доказательство, отмечает экономист.выросла в 5 раз. Голландская компания Buurtzorg, предоставляющая услуги медсестер и сиделок, разделила 16000 своих сотрудников на 1000 команд, каждая из которых сама арендует офис, нанимает сотрудников и занимается привлечением клиентов. Все текущие вопросы эти команды решают в чатах специальной платформы, а менеджеров в фирме всего два, один из которых – ее основатель Йос де Блок. Хотя Buurtzorg некоммерческая организация, она прибыльна . И, в отличие от компаний со сложной структурой менеджмента и согласований, не высасывает энергию из людей.econs На мой взгляд очень интересное исследование, независимо от того, как его понимать - мистически, психологически, социально или экономически. Одно равнозначно для всего: Бюрократия питается энергией граждан, нас с вами, бизнеса, целых отраслей экономики, собственно, всего, что нас окружает и нам служит, как бы снимая свою невидимую дань жизненной силой. Если продолжить дальше распутывать эту порочную цепочку, то конечными бенефициарами этого ГЛОБАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ВАМПИРИЗМА являются те силы, которые эту бюрократию создают и контролируют, подпитывая этой энергией не только свою СИЛУ ВЛАСТИ, но и личные жизненные силы её лидеров (элиты) и проводников этой власти (чиновников). В придачу ко всему этому, бюрократия подпитывает КОРРУПЦИЮ на всех уровнях и служит её основным инструментом.
Вернуться назад
