Правительство опубликовало проект реформы оплаты труда в бюджетном секторе

Правительство опубликовало для общественного обсуждения законопроект о реформе единой системы оплаты труда в бюджетном секторе. Документ, разработанный министерством финансов, предусматривает пересмотр тарифной сетки, сокращение числа расчетных базовых величин, изменение системы надбавок и премий, а также введение дополнительных механизмов оплаты труда на должностях, которые трудно укомплектовать кадрами.

Большинство изменений предлагается ввести с 1 января 2027 года. Отдельные положения, в том числе касающиеся дефицитных должностей и оплаты труда IT-специалистов, начнут применяться с 1 января 2028 года.

Одно из главных нововведений проекта касается сокращения числа базовых величин, используемых для расчета зарплат. Сейчас применяются десять различных величин, в 2027 году их число планируется сократить максимум до шести, а к 2032 году — до четырех. По оценке минфина, действующая система создает разницу в оплате труда на уровне 30–40% между сотрудниками с одинаковыми должностями и коэффициентами из-за применения разных базовых величин.

Кроме того, соотношение между минимальным и максимальным уровнями базовых окладов в бюджетном секторе планируется изменить с 1:15 до 1:10,5. Ежемесячная фиксированная надбавка в размере 1,3 тыс. леев будет включена непосредственно в базовый оклад, что должно увеличить его долю в общей сумме заработной платы.

Изменится и система премирования за результаты работы. Годовой фонд надбавок за эффективность будет сокращен с 10% до 4% от общей суммы базовых окладов в бюджетном учреждении. Такие выплаты смогут получать только сотрудники, оцененные на «отлично» или «очень хорошо». В первом случае надбавка составит 10–15% базового оклада, во втором — 5–7%.

Пересмотрят и специальные надбавки

Вместо действующих механизмов, допускающих в отдельных сферах выплаты в размере до 120%, проект предусматривает три категории таких надбавок с предельными размерами 10%, 20% и 30%. При этом совокупный годовой объем выплат за эффективность и специальных надбавок не сможет превышать 30% от фонда базовых окладов соответствующего бюджетного учреждения.

Изменения затронут также систему премирования

Годовой фонд единовременных премий будет сокращен с 5% до 2% фонда оплаты труда учреждения, а общая сумма таких выплат одному сотруднику не сможет превышать 10 тыс. леев в год. Фонд ежегодных премий уменьшится с 50% до 20% от суммы базовых окладов сотрудников, имеющих право на эти выплаты. При этом индивидуальная премия не сможет превышать 20% базового оклада.

Законопроект устанавливает и размеры некоторых ежемесячных надбавок за ученые и почетные звания. За звание доктора-хабилитат, а также за научно-педагогическое звание профессора или исследователя предусмотрена выплата в размере 2,5 тыс. леев. За степень доктора наук или звание доцента — 1,5 тыс. леев. Преподаватели общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений, имеющие такие звания, будут получать 50% от указанных сумм.

Для обладателей почетных званий предусмотрены ежемесячные выплаты в размере 500 леев — за звания «Artist al Poporului» и «Maestru în Artă», 400 леев — «Om Emerit» и «Maestru Emerit al Sportului», 300 леев — «Maestru Internațional» и 200 леев — «Maestru al Sportului».

Индекс конкурентоспособности

Еще одно нововведение — введение с 1 января 2028 года индекса конкурентоспособности для должностей, которые сложно укомплектовать специалистами. Он позволит увеличить базовый оклад с применением коэффициента от 1,1 до 1,3. Механизм можно будет использовать не более трех лет с возможностью однократного продления еще максимум на два года. В случае продления коэффициент не сможет превышать 1,15.

Расходы на применение этого механизма не должны превышать 0,5% годового фонда базовых окладов всего бюджетного сектора. Оценкой должностей и подготовкой перечня тех, которые трудно укомплектовать, займется постоянная рабочая группа под координацией Министерства финансов.

Согласно пояснительной записке, реформа не предусматривает номинального сокращения зарплат ни для одной категории работников. Если в результате перерасчета новый размер оплаты труда окажется ниже прежнего, разница будет компенсироваться в соответствии с переходными механизмами.

Законопроект подготовлен при содействии Всемирного банка и GIZ. Реформа является частью обязательств Молдовы по модернизации государственного управления и продвижению по пути вступления в Евросоюз.