Налоговая реформа, которую готовят власти Республики Молдова, рискует не обеспечить достаточных поступлений в бюджет для покрытия запланированного повышения зарплат в государственном секторе и финансирования инвестиций, необходимых экономике.
Об этом говорится в докладе Европейской комиссии по Республике Молдова за 2026 год, опубликованном в среду, 4 ноября.
В Брюсселе считают, что, несмотря на планы властей ввести новые налоги и повысить существующие, ожидаемые дополнительные доходы могут оказаться недостаточными, что создаст ещё большее давление на государственные финансы, пишет bani.md.
Согласно документу, налоговая реформа направлена на упрощение системы налогообложения, увеличение бюджетных поступлений и повышение предсказуемости налоговой политики для инвесторов и налогоплательщиков. Среди рассматриваемых мер — повышение или введение акцизов на продукцию, считающуюся вредной, изменение ставок НДС для отдельных категорий товаров и услуг, включая импортные продукты питания, сельское хозяйство, сектор HoReCa, а также потребление природного газа и электроэнергии сверх определённого порога.
Кроме того, предусматриваются повышение необлагаемого налогом порога доходов физических лиц, дополнительное налогообложение азартных игр, временное увеличение налоговой нагрузки на финансовый сектор и расширение налоговых льгот для прибыли, реинвестируемой компаниями.
Однако Европейская комиссия предупреждает, что предлагаемые меры не решают структурных проблем налоговой системы и не гарантируют получения ресурсов, необходимых для покрытия дополнительных расходов.
«В целом, хотя были предприняты некоторые положительные шаги по отмене отдельных налоговых льгот, предлагаемая реформа не предусматривает систематического сокращения налоговых расходов с целью расширения налоговой базы», — констатирует Европейская комиссия.
Более того, европейские эксперты считают, что прогнозируемых дополнительных доходов может оказаться недостаточно для финансирования реформы оплаты труда работников бюджетной сферы и создания финансовых возможностей для увеличения государственных инвестиций.
«Ожидаемых дополнительных доходов, вероятно, будет недостаточно для покрытия расходов на предстоящую реформу оплаты труда в государственном секторе и создания бюджетного пространства для увеличения государственных инвестиций, что окажет дополнительное давление на состояние государственных финансов», — говорится в докладе.
Еврокомиссия обращает внимание на то, что, несмотря на отмену некоторых налоговых льгот в 2025 году, положительное влияние этих мер на бюджетные поступления было в значительной степени нивелировано введением других освобождений от налогов. Эта тенденция продолжилась и в 2026 году, когда были утверждены новые льготы, включая продление нулевой ставки налога на реинвестированную прибыль малых и средних предприятий.
По оценкам, приведённым в докладе, только эта мера обойдётся бюджету примерно в 0,45% ВВП. Параллельно власти ввели налоговый режим для фрилансеров с единой ставкой налогообложения в размере 15%.
Предупреждение Брюсселя прозвучало на фоне уже сложной бюджетной ситуации. Европейская комиссия отмечает, что Республика Молдова продолжает сталкиваться с высоким бюджетным дефицитом, а государственный долг имеет тенденцию к росту.
В 2025 году дефицит бюджета составил 3,9% ВВП, что ниже установленного целевого показателя в 5%. Однако такой результат был обусловлен в том числе неосвоением средств, предусмотренных на запланированные инвестиции, а не только более высокими бюджетными поступлениями.
На 2026 год первоначально предусматривался дефицит бюджета в размере 5,7% ВВП, однако предложенная в конце августа корректировка бюджета предполагала его увеличение до 6% ВВП на фоне роста текущих расходов, включая зарплаты бюджетников и энергетическую поддержку населения.
Европейская комиссия также отмечает, что государственные инвестиции продолжают осваиваться в объёмах ниже запланированных, тогда как финансирование бюджетного дефицита за счёт выпуска государственных ценных бумаг становится всё более дорогостоящим из-за повышения процентных ставок.
К концу 2025 года государственный долг Республики Молдова достиг 39,2% ВВП, и в Брюсселе прогнозируют его дальнейший рост.
Выводы Европейской комиссии опубликованы на фоне подготовки властями нового закона об оплате труда в бюджетном секторе, который должен вступить в силу 1 января 2027 года одновременно с изменениями налоговой политики.
Недавно председатель парламентской Комиссии по экономике, бюджету и финансам Марчел Спатарь заявил, что власти рассчитывают получить около пяти миллиардов леев дополнительных доходов благодаря новым налоговым мерам. При этом он признал, что реализация этих прогнозов зависит в том числе от поведения потребителей. Только за счёт дополнительного налогообложения азартных игр планируется собрать около 500 миллионов леев.
Брюссель рекомендует властям расширять налоговую базу посредством более систематического сокращения налоговых льгот, повышать эффективность государственных расходов и придерживаться осторожной бюджетно-налоговой политики, чтобы увеличение расходов не поставило под угрозу устойчивость государственного долга.