Promo-LEX констатирует увеличение случаев использования административных ресурсов, а также дискриминационных высказываний, порождаемых некоторыми конкурентами на выборах. Более того, участились случаи запугивания наблюдателей Ассоциации на местах. В период мониторинга (23 января — 5 февраля 2019 года) были выявлены случаи предоставления подарков предвыборного характера, размещения рекламы в несанкционированных местах и не приведения затрат на сотни тысяч леев. Некоторые кандидаты подверглись запугиванию и насилию, а как минимум 2158 конфликтов в Государственном Реестре Избирателей остались неразрешенными.Продолжаются действия по запугиванию деятельности Наблюдательной Миссии (НМ) Promo-LEX
НМ Promo-LEX продолжает обращать внимание на случаи запугивания своих территориальных наблюдателей. Из 5 зарегистрированных инцидентов, в трех случаях наблюдателей Promo-LEX запугивали представители местных органов управления, в одном – сторонники одного их конкурентов на выборах, а в другой ситуации – один из ДН был неофициально проинформирован, из достоверных источников, о том, что автомобили, на которых ездят наблюдатели Promo-LEX, находятся под мониторингом полиции, по просьбе СИБ.
Конкуренты на выборах продолжают использовать административные ресурсы и раздавать подарки избирателям
В начале избирательной кампании, НМ Promo-LEX констатирует увеличение почти в 6 раз, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, числа выявленных предвыборных мероприятий – 607. Из них, 38% проводились ПСРМ, 26% — ДПМ, 14% — ППШ и 11% — Избирательным блоком „ACUM Платформа DA и PAS”, соответственно.
Увеличилось и количество ситуаций, которые можно квалифицировать как использование административных ресурсов, было выявлено и сообщено как минимум о 85 случаях. В 45 из них речь идет о ДПМ, в 33 случаях – ПСРМ, по 3 случая – НП и Избирательный блок „ACUM Платформа DA и PAS”, а 1 случай – ПКРМ.
Наблюдатели Promo-LEX сообщили минимум о 4-х случаях, которые можно охарактеризовать как предоставление подарков предвыборного характера: 3 случая приходятся на ППШ, а один на – ПСРМ.
Были констатированы и случаи несоответствующего использования предвыборной рекламы: один случай использования рекламы без соблюдения требований, выставляемым к рекламных материалам – ДПМ, и 17 случаев размещения рекламы в неавторизованных местах (ПСРМ — 6, ДПМ — 5, ППШ — 3, Блок ACUM — 2, ПКРМ — 1).
В период мониторинга также было сообщено о 6 случаях запугивания/применения насилия против конкурентов на выборах. В трех случаях речь идет о кандидатах Блока ACUM, в 2 случаях – ДПМ и в одном случае — ПСРМ.
Женщины и независимые кандидаты в меньшинстве и на этих выборах
В общенациональном округе (ОК) на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года было зарегистрировано 15 кандидатов.
Даже если представительская квота для обоих полов в 40% была соблюдена всеми конкурентами, кандидаты-женщины не фигурируют на первых местах в списках.
В 51 одномандатном округе (ОИО) было зарегистрировано 322 конкурента на выборах. Из них, 265 (82%) были выдвинуты партиями и блоками, а 57 (18%) являются независимыми кандидатами. Только 20% (66) из независимых кандидатов в ОИО являются женщинами, а 80% (256) мужчины.
Наибольшая доля отказов в регистрации конкурентов приходится на независимых кандидатов: как минимум 15 из 72 поданных заявлений о регистрации были отклонены (21% досье о регистрации отклонены).
Качество списков избирателей может пострадать из-за неразрешенных конфликтов в ГРИ
НМ Promo-LEX выражает свою обеспокоенность большим количеством неразрешенных конфликтов в Государственном Реестре Избирателей (ГРИ). Так, на этапе печатания списков избирателей остались неразрешенными минимум 2158 конфликтов, выявленных 100 регистраторами из 279 опрошенных.
Также, НМ Promo-LEX считает, что нынешний подход, используемый ЦИК при распределении обязанностей регистраторов, не беря во внимание количество избирателей, находящихся в их управлении, является как минимум неэффективным.
Избирательные споры и конфликты
За период мониторинга, в рамках ООИС было подано 7 жалоб, а в ЦИК — 36 жалоб. Большинство из них (30) были поданы на ООИС, а одна на председателя ОИС, больше всего из них были поданы на ООИС № 48 (4), ООИС № 4 (3) и ООИС № 5 (3). Пять жалоб было подано на действия, бездействие конкурентов на выборах, из которых 2 против ПСРМ и две против ДПМ.
Большинство жалоб касалось регистрации/отказа в регистрации конкурента на выборах (25).
За период мониторинга было подано 7 исковых заявлений в избирательной сфере в суд первой инстанции, две апелляционных заявления и 5 исковых заявлений в Апелляционную Палату. В Высшую Судебную Палату было подано 5 кассационных жалоб.
Избирательная кампания, затронутая ненавистью и дискриминацией
В отчетный период, Promo-LEX продолжил мониторинг языка ненависти и подстрекательства к дискриминации. Исходя из информации, предоставленной мониторами, было выявлено минимум 5 случаев, в которых конкуренты на выборах использовали дискриминационные высказывания или другие формы нетерпимости в публичном пространстве, из которых кандидаты ПСРМ – 3 ситуации; ПКРМ – 1 и Блок ACUM – 1.
С другой стороны, призывами к ненависти были затронуты Блок ACUM — 5 раз, ПСРМ – 2 раза; ДПМ – 2 раза, а ППШ – один раз.
Анализируя ситуацию с точки зрения типов выражения ненависти, замечаем, что чаще всего – как минимум в 7 случаях – используются сексистские предрассудки и увековечивание гендерных стереотипов в обществе.
Расходов на сумму не менее 826 473 леев, не сообщенных кандидатами
По констатациям, по состоянию на 1 февраля 2019 года, ни один из кандидатов, представляющих политические формирования ПДСН, ЭПЗ, ПВН, НДА, ЛП и ППДД не представили ни одного финансового отчета и не одного заявления о неосуществлении затрат. Только 1 независимый кандидат (Н.К. Максим Уваров) из 38 не представивших финансовые отчеты, уведомил ЦИК о неосуществлении затрат.
В период с 25 января по 1 февраля 2019 года общий объем финансовых ресурсов накопленных и сообщенных в ЦИК конкурентами на выборах составил 23 304 522 лея, а размер затрат — 19 210 582 лея. Наибольшая доля сообщенных расходов — 95% приходится на рекламу и рекламные материалы, затем следуют расходы на мероприятия и встречи — 1%, транспортные расходы — 1% и другие расходы — 1%.
НМ Promo-LEX подсчитала общие не сообщенные расходы на сумму не менее 828 423 леев. Таким образом, ПСРМ не сообщила минимум о 668 407 леев, НП -70 050 леев, ДПМ-52 440 леев, РПМ — 1 950 леев, ЛП — 1 950 леев, ППДД – 975 леев, ПКРМ – 700 леев, Н.К. Леонид Макарь — 5 384 лея, Н.К. Валериу Гилецки — 3 901 лей, Н.К. Георге Фурдуй — 5 023 лея, Н.К. Бобейкэ Георге — 7 159 леев, Н.К. Ариков Георге — 3 000 леев, Н.К. Чеботэреску Думитру — 2 865 леев, Н.К. Кэлин Виеру — 3 749 леев, Н.К. Александру Бужоряну — 870 леев.
С полной версией доклада можно ознакомиться здесь.