фото:baltean.euЧестно говоря, я раньше не задавалась вопросом, что такое НАРЭ, зачем создана эта структура и какие ,собственно, функции она выполняет. Толчком послужила новость НАРЭ выгоняют из здания. Вот и захотелось вникнуть.
Для этого я решила сначала разобраться, какие министерства имеются в нашем правительстве. Правительство РМ Официальный сайт., который прямо указывает, что в правительстве имеется Министерство Экономики и инфраструктуры, возглавляемое министром Вадимом Брынзан.
Данное МЭИ имеет в своих функциях подразделение Политической дирекции по энергетике., которое возглавляет Кэлин Негура.
Миссия этого отдела заключается в том,
чтобы внести свой вклад в развитие энергетического сектора Молдовы, энергетической безопасности страны, безопасности и надежности поставок и энергии энергии, включая повышение энергоэффективности и использование возобновляемых источников энергии.
Т.е. в Правительстве РМ вполне себе существует структура по энергетике, которая обязана контролировать эту сферу.
Теперь посмотрим, что же такое НАРЭ,з ачем создана эта структура?
Из того, что пишет сама о себе эта организация на своём официальном сайте Основные функции НАРЭ
НАРЭ проводит государственную политику в области регулирования энергетического сектора, обеспечивает регулирование и мониторинг эффективного функционирования энергетического рынка и проведение мероприятий в энергосекторе в условиях доступности , наличия, надежности, непрерывности, конкурентоспособности и прозрачности, с соблюдением норм качества, безопасности и защиты окружающей среды.
В целях осуществления своих задач по обеспечению недискриминации, лояльной конкуренции и эффективного функционирования энергетического рынка НАРЭ осуществляет следующие основные функции:
1.разрабатывает и утверждает регламенты, методологии и другие нормативные акты в энергетической сфере в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
2.контролирует энергетический сектор и соблюдение предприятиями энергосектора нормативных актов в данной области;
3.продвигает, мониторизирует и обеспечивает лояльную конкуренцию в регулируемых секторах;
4.выдает лицензии на осуществление на энергетических рынках деятельности в соответствии с Законом №1525-XIII от 19 февраля 1998 об энергетике, Законом № 461-XV от 30 июля 2001 о рынке нефтепродуктов, Законом №123-XVIII от 23 декабря 2009 о природном газе, Законом № 124-XVIII от 23 декабря 2009 об электроэнергии и Законом № 451-XV от 30 июля 2001 о регулировании посредством лицензирования предпринимательской деятельности;
5.мониторизирует и контролирует в рамках, установленных вышеназванными законами, соблюдение обладателями лицензий условий осуществления авторизированной деятельности;
6.изменяет, временно приостанавливает и отзывает лицензии в случаях и согласно процедурам, предусмотренным вышеназванными законами;
7.проводит адекватную тарифную политику, соответствующую принципам рыночной экономики, с тем, чтобы обеспечивались в равной степени защита прав конечных потребителей и прибыльность предприятий энергетического сектора;
8.в случаях, предусмотренных законом, утверждает тарифы, рассчитанные в соответствии с утвержденной им методологией, и мониторизирует правильность их применения;
9.контролирует соблюдение предприятиями энергосектора принципа «максимальная эффективность при минимальных расходах» при расчете тарифов на регулируемые виды деятельности и представление их на утверждение;
10.продвигает защиту законных прав и интересов потребителей, осуществляет контроль соблюдения прав потребителей, рассматривает петиции и жалобы потребителей и решает разногласия между потребителями и поставщиками в рамках своих полномочий.
В целях осуществления своих задач по обеспечению недискриминации, лояльной конкуренции и эффективного функционирования энергетического рынка НАРЭ осуществляет следующие основные функции:
1.разрабатывает и утверждает регламенты, методологии и другие нормативные акты в энергетической сфере в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
2.контролирует энергетический сектор и соблюдение предприятиями энергосектора нормативных актов в данной области;
3.продвигает, мониторизирует и обеспечивает лояльную конкуренцию в регулируемых секторах;
4.выдает лицензии на осуществление на энергетических рынках деятельности в соответствии с Законом №1525-XIII от 19 февраля 1998 об энергетике, Законом № 461-XV от 30 июля 2001 о рынке нефтепродуктов, Законом №123-XVIII от 23 декабря 2009 о природном газе, Законом № 124-XVIII от 23 декабря 2009 об электроэнергии и Законом № 451-XV от 30 июля 2001 о регулировании посредством лицензирования предпринимательской деятельности;
5.мониторизирует и контролирует в рамках, установленных вышеназванными законами, соблюдение обладателями лицензий условий осуществления авторизированной деятельности;
6.изменяет, временно приостанавливает и отзывает лицензии в случаях и согласно процедурам, предусмотренным вышеназванными законами;
7.проводит адекватную тарифную политику, соответствующую принципам рыночной экономики, с тем, чтобы обеспечивались в равной степени защита прав конечных потребителей и прибыльность предприятий энергетического сектора;
8.в случаях, предусмотренных законом, утверждает тарифы, рассчитанные в соответствии с утвержденной им методологией, и мониторизирует правильность их применения;
9.контролирует соблюдение предприятиями энергосектора принципа «максимальная эффективность при минимальных расходах» при расчете тарифов на регулируемые виды деятельности и представление их на утверждение;
10.продвигает защиту законных прав и интересов потребителей, осуществляет контроль соблюдения прав потребителей, рассматривает петиции и жалобы потребителей и решает разногласия между потребителями и поставщиками в рамках своих полномочий.
Немного из истории НАРЭ, с её же официального сайта.
Краткая история
Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ ) является центральным публичным учреждением, которое уполномочено заниматься регулированием и мониторингом секторов в области энергетики (природный газ, электроэнергия, теплоэнергия, возобновляемая энергия, нефтепродукты).
11 августа 1997 г. – Правительство утвердило Постановление № 767 о создании НАРЭ .
11 августа 1997 г. – Правительство утвердило Постановление № 767 о создании НАРЭ .
Далее следует история по разрушению энергетического сектора Республики Молдова (мнение автора).
А именно:
1998 – НАРЭ выдало первые лицензии для работы на рынках электроэнергии и природного газа, а также утвердило первые решения относительно новых тарифов на природный газ, электроэнергию и теплоэнергию.
2001 – В соответствии с Законом о рынке нефтепродуктов, НАРЭ уполномочено выдавать лицензии для осуществления деятельности на этом рынке.
2002 – НАРЭ и Комиссия коммунальных предприятий Айовы (США) подписали Программу партнерства под эгидой Национальной ассоциации членов комиссий по регулированию коммунальных предприятий (NARUC) и Агентства США по международному развитию (USAID).
2004 – В результате изменения Закона о публичных службах коммунального хозяйства, НАРЭ уполномочено разработать Методологию расчета тарифов на теплоэнергию, услуги канализации и очистке сточных вод.
2008-2009 ... Методологию определения, утверждения и пересмотра цен на дополнительные услуги, оказываемые предприятиями, имеющими лицензии на распределение природного газа.
2010 Было подписано Соглашение о сотрудничестве с Национальным банком Молдовы и Меморандум о договоренности с Национальной ассоциации членов комиссий по регулированию коммунальных предприятий (NARUC) США и Комиссией по публичным услугам Миссури относительно внедрения программы партнерства.
2012 – Утверждены Методология расчета тарифов на теплоэнергию для потребителей, Методология расчета тарифов на услугу по распределению электроэнергии, Методология расчета регулируемых тарифов на поставку электроэнергии конечным потребителям и Положение о процедурах закупки товаров, работ и услуг для предприятий энергетического сектора. НАРЭ подписало Соглашение о сотрудничестве с Национальным агентством регулирования энергии Румынии и Соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой Республики Молдова.
2013 – Была изменена Методология расчета тарифов на услугу по транспортировке электроэнергии. НАРЭ подписало Соглашение о сотрудничестве с Агентством по конкуренции Эстонии.
2001 – В соответствии с Законом о рынке нефтепродуктов, НАРЭ уполномочено выдавать лицензии для осуществления деятельности на этом рынке.
2002 – НАРЭ и Комиссия коммунальных предприятий Айовы (США) подписали Программу партнерства под эгидой Национальной ассоциации членов комиссий по регулированию коммунальных предприятий (NARUC) и Агентства США по международному развитию (USAID).
2004 – В результате изменения Закона о публичных службах коммунального хозяйства, НАРЭ уполномочено разработать Методологию расчета тарифов на теплоэнергию, услуги канализации и очистке сточных вод.
2008-2009 ... Методологию определения, утверждения и пересмотра цен на дополнительные услуги, оказываемые предприятиями, имеющими лицензии на распределение природного газа.
2010 Было подписано Соглашение о сотрудничестве с Национальным банком Молдовы и Меморандум о договоренности с Национальной ассоциации членов комиссий по регулированию коммунальных предприятий (NARUC) США и Комиссией по публичным услугам Миссури относительно внедрения программы партнерства.
2012 – Утверждены Методология расчета тарифов на теплоэнергию для потребителей, Методология расчета тарифов на услугу по распределению электроэнергии, Методология расчета регулируемых тарифов на поставку электроэнергии конечным потребителям и Положение о процедурах закупки товаров, работ и услуг для предприятий энергетического сектора. НАРЭ подписало Соглашение о сотрудничестве с Национальным агентством регулирования энергии Румынии и Соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой Республики Молдова.
2013 – Была изменена Методология расчета тарифов на услугу по транспортировке электроэнергии. НАРЭ подписало Соглашение о сотрудничестве с Агентством по конкуренции Эстонии.
На протяжении всей своей истории существования НАРЭ "совершенствовалось" в разработке методологий расчета и перерасчета электроэнергии для потребителей, а я, как потребитель, могу констатировать постоянный рост цен по всем позициям, контролируемых НАРЭ.
А что же в таком случае делает в сфере энергетики Министерство Экономики и Инфраструктуры?
А в Энергетике выполняются самые благородные функции.
Видение Республики Молдова в сфере развития энергосистемы отражено в Энергетической Стратегии Республики Молдова до 2030 года, принятой Постановлением Правительства №. 102 от 05.02.2013. В документе приводятся конкретные руководящие принципы развития энергетического сектора в Республике Молдова, с тем, чтобы обеспечить основу, необходимую для экономического роста и социального благосостояния. С помощью данного документа Правительство Республики Молдова представляет свое видение и определяет стратегические возможности страны в быстро меняющемся энергетическом контексте геополитического пространства, которое охватывает регион Центральной, Восточной и Южной Европы, Россию и Кавказский регион.
Стратегия освещает первоочередные проблемы страны, которые требуют быстрых решений и приведения целей в соответствие с необходимостью достижения оптимального баланса между: внутренними ресурсами (как теми, что используются в настоящее время, так и с прогнозируемыми ресурсами) и неотложными потребностями страны, целями Европейского союза и Энергетического сообщества и национальными целями, а также международными обязательствами в отношении договоров, соглашений и программ (включая политику добрососедства), участником которых является Республика Молдова. Определены общие стратегические задачи на период 2013 - 2030 гг. и конкретные стратегические задачи для этапов 2013 - 2020 гг. и 2021 - 2030 гг., с указанием мер по их реализации.
Основными задачами данного стратегического документа являются:
Стратегия освещает первоочередные проблемы страны, которые требуют быстрых решений и приведения целей в соответствие с необходимостью достижения оптимального баланса между: внутренними ресурсами (как теми, что используются в настоящее время, так и с прогнозируемыми ресурсами) и неотложными потребностями страны, целями Европейского союза и Энергетического сообщества и национальными целями, а также международными обязательствами в отношении договоров, соглашений и программ (включая политику добрососедства), участником которых является Республика Молдова. Определены общие стратегические задачи на период 2013 - 2030 гг. и конкретные стратегические задачи для этапов 2013 - 2020 гг. и 2021 - 2030 гг., с указанием мер по их реализации.
Основными задачами данного стратегического документа являются:
1. Обеспечение бесперебойности поставок энергоресурсов.
2. Создание конкурентных рынков и их региональная и европейская интеграция.
3. Экологическая устойчивость и борьба с климатическими изменениями.
Энергетическая стратегия Республики Молдова предусматривает, что в 2020 году произойдет полная интеграция во внутренний энергетический рынок Европейского Союза. В соответствии с этой целью законодательство страны будет своевременно приведено в соответствие с нормативно-правовой базой Энергетического сообщества и приблизится к своду законов и правил ЕС, обеспечив, таким образом, нормативно-правовую совместимость с этими рынками.
В контексте развития энергетического сектора также осуществляется реализация Национального плана действий в сфере энергоэффективности на 2013-2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства №. 833 от 10.11.2011.
Настоящий план призван обеспечить соблюдение Закона об энергоэффективности, утвержденного в июле 2010 года. План основан на Национальной программе энергоэффективности на 2011-2020 годы. В ней излагаются общие принципы и долгосрочные цели, которые необходимо подкреплять каждые три года. Данная программа предусматривает приоритетные действия и меры, направленные на достижение промежуточной цели - 9% экономии энергии к 2016 году, и национальной цели - 20% экономии энергии к 2020 году.
Энергетическая сфера находится в ведении следующих структур Министерства экономики:
Генеральное управление безопасности и энергоэффективности
Агентство по энергоэффективности
Фонд энергоэффективности
Государственная энергетическая инспекция
Консолидированная группа по реализации и мониторингу проектов в энергетическом секторе
2. Создание конкурентных рынков и их региональная и европейская интеграция.
3. Экологическая устойчивость и борьба с климатическими изменениями.
Энергетическая стратегия Республики Молдова предусматривает, что в 2020 году произойдет полная интеграция во внутренний энергетический рынок Европейского Союза. В соответствии с этой целью законодательство страны будет своевременно приведено в соответствие с нормативно-правовой базой Энергетического сообщества и приблизится к своду законов и правил ЕС, обеспечив, таким образом, нормативно-правовую совместимость с этими рынками.
В контексте развития энергетического сектора также осуществляется реализация Национального плана действий в сфере энергоэффективности на 2013-2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства №. 833 от 10.11.2011.
Настоящий план призван обеспечить соблюдение Закона об энергоэффективности, утвержденного в июле 2010 года. План основан на Национальной программе энергоэффективности на 2011-2020 годы. В ней излагаются общие принципы и долгосрочные цели, которые необходимо подкреплять каждые три года. Данная программа предусматривает приоритетные действия и меры, направленные на достижение промежуточной цели - 9% экономии энергии к 2016 году, и национальной цели - 20% экономии энергии к 2020 году.
Энергетическая сфера находится в ведении следующих структур Министерства экономики:
Генеральное управление безопасности и энергоэффективности
Агентство по энергоэффективности
Фонд энергоэффективности
Государственная энергетическая инспекция
Консолидированная группа по реализации и мониторингу проектов в энергетическом секторе
Выходит, что две структуры выполняют одни и те же функции,с той лишь разницей, что НАРЭ обладает "золотой картой" по выдаче лицензий в сфере энергетики и "платиновой картой" по установке тарифов для потребителей! Проще говоря , обдирает нас с вами, т.к. я за эти годы помню снижение тарифов лишь перед выборами, либо увеличение цен на горючее на 1 лей, а потом снижение на 30 банов.
И вот господин Унтилэ возопил
:У нас всего 200 сотрудников.
И признался
Сейчас мы находимся в двух зданиях и офисах во всех районных центрах. Самая большая проблема заключается в том, что мы арендуем офис у экономического агента.
И заключил
Мы готовы арендовать государственное здание, отремонтировать его, в конце концов, купить его"
И всё это за счёт нашего с вами кармана,уважаемые читатели.
А я хочу спросить: А на фига нам НАРЭ -регулятор цен,который мы обязаны содержать?
Может, затем, чтобы Унтилэ получал зарплату в 32 000 леев ?
Значит, деньги у НАРЭ есть, но они даже пальцем не двинут, чтобы нам жилось легче.
(Я не являюсь экспертом в области энергетики, я - не правительственный менеджер. Я делаю выводы, как рядовой потребитель и гражданин. Просто, до смерти надоело содержать этих нахлебников. А если у Вас имеются аргументированные возражения, я очень внимательно готова с ними ознакомиться).
П.С. Мнение автора может не совпадать с мнением редакции сайта NEWSMD.md