В связи с уходом в отставку правительства Гаврилицы почти сразу возник вопрос о правомерности происходящего в действующем чрезвычайном положении на территории Молдовы. Материал выходит с некоторым опозданием, но хочется обсудить : нарушила ли власть законодательство РМ, отправляя в отставку правительство.
Я -не юрист , и не смогу дать юридического толкования. Но задать вопросы хочу.
После Постановления Правительства РМ № 121 от 24.02.2022 Парламент РМ постановил Парламент РМ постановил
ст.1 Объявить ЧП на всей территории РМ сроком на 60 дней с 24 февраля
После ЧП продлевалось
постановлением Парламента Республики Молдова от 21 апреля 2022 года № 105;
постановлением Парламента Республики Молдова от 23 июня 2022 года № 163;
постановлением Парламента Республики Молдова от 28 июля 2022 года № 245;
постановлением Парламента Республики Молдова от 6 октября 2022 года № 278;
постановлением Парламента Республики Молдова от 1 декабря 2022 года № 330;
постановлением Парламента Республики Молдова от 2 февраля 2023 года № 12.
И всякий раз текст Постановлений начинался так :
"На основании пункта m) статьи 66 Конституции Республики Молдова, статьи 15 и части (2) статьи 18 Закона о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004, принимая во внимание предложение Правительства Республики Молдова, основанное на заключении Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова о необходимости продления чрезвычайного положения, а также учитывая ситуацию, связанную с региональной безопасностью и угрозой для национальной безопасности"
Вот об этом и поговорим.
Ст. 66 m ) Конституции гласит :
Парламент имеет следующие основные полномочия:m) объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение
А З А К О Н о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения N 212-XV от 24.06.2004 https://gov.md/sites/default/files/document/attachments/zakon_o_rezhimah_chrezvychaynogo_osadnogo_i_voennogo_polozheniya.pdf говорит о многом.
Вот именно с ним мы и поработаем, в плане вопросов.
Формулируя определение Чрезвычайного, Осадного и Военного положения, ст.3 Закона № 212 оговаривает , что
Правовой базой чрезвычайного, осадного и военного положения являются Конституция Республики Молдова, настоящий закон, иные нормативные акты, а также международные соглашения, одной из сторон которых является Республика Молдова.
А Статья 4. Действие нормативных актов гласит в (2) В период чрезвычайного, осадного или военного положения, введенного на всей территории страны, не допускаются внесение изменений в Конституцию, а также проведение выборов в центральные и местные органы публичной власти и республиканских и местных референдумов.
А Статья 4. Действие нормативных актов гласит в (2) В период чрезвычайного, осадного или военного положения, введенного на всей территории страны, не допускаются внесение изменений в Конституцию, а также проведение выборов в центральные и местные органы публичной власти и республиканских и местных референдумов.
Хотя уже имеется приписочка по этой формулировке [Ст.4 ч.(2) изменена Законом N 54 от 17.03.2020, в силу 17.03.2020], которую в новой редакции можно прочесть по ссылке :https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=124051
Ст.20 ( Меры, принимаемые на период чрезвычайного положения) Закона № 212 (24.06.2004 ) в пункте h)
запрещение отставки работников, кроме случаев, предусмотренных нормативными актами для данного периода;
Ей вторит РАСПОРЯЖЕНИЕ № 47 от 17 ноября 2022 г Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, где в частности написано:
4. В отступление от части (5) статьи 171, статей 172 и 214 Административного кодекса, в период чрезвычайного положения не могут быть приостановлены:
а) индивидуальные административные акты, которыми предусмотрено освобождение от должности лица, исполняющего ответственную государственную должность;
b) индивидуальные административные акты, которыми предусмотрено назначение лица на ответственную государственную должность.
В связи с чем возникают вопросы :
Насколько правомерна отставка правительства в период Чрезвычайного положения? Особенно в свете Ст. 101 Премьер-министр :
(2) В случае невозможности исполнения Премьер-министром своих обязанностей либо в случае его смерти Президент Республики Молдова назначает одного из членов Правительства временно исполняющим обязанности Премьер-министра до формирования нового Правительства.
Не подаст ли Гаврилица иск за эту внезапную «добровольную» отставку?
Кто будет нести ответственность за действия (бездействия) правительства Гаврилицы?
И : Чего могла испугаться Гаврилица? Хотя на этот вопрос мы в ближайшее время получим ответ от правительства Речана.