На фоне визитов в Кишинёв высокопоставленных представителей России, ЕС и США, их неоднозначных рекомендаций, возобновившихся переговоров парламентских партий и гаданий “так будет создана коалиция или предстоят досрочные парламентские выборы?”, выборы башкана Гагаузии проходят как-то тихо и незаметно.
Между тем, здесь кипят не меньшие страсти, чем на “центральных” выборах, предпринимаются попытки выдавить кандидатов, а то и вообще запороть выборы, и даже (как утверждают некоторые местные политики) дестабилизировать ситуацию в автономии.
Предвыборные страсти
На прошлой неделе Центральная избирательная комиссия Гагаузии завершила приём документов от граждан, желающих побороться за пост главы автономии.
Выборы башкана назначены на 30 июня. А должны были состояться 19 мая. Однако в марте, за день до официального старта избирательной кампании, на специальном заседании Народного собрания большинство депутатов перенесли уже назначенную дату выборов. Беспрецедентный случай в отечественной избирательной истории.
Поводом для переноса выборов формально стало несовершенство местного законодательства. В начале марта депутат Сергей Чимпоеш обратил внимание на наличие противоречий между некоторыми положениями Избирательного кодекса Гагаузии, принятого в 2015 году, и Уложения Гагаузии 1998 года. Кодекс признаёт выборы действительными при участии в них 1/3 избирателей, в то время как Уложение требует участия не менее половины избирателей в первом туре и 1/3 во втором, а в иерархии законов автономии Уложение стоит выше. В связи с чем 18 марта было созвано экстренное заседание НСГ.
Когда Народное собрание рассматривало законодательную поправку Сергея Чимпоеша, нарисовалась ещё одна: депутат Григорий Кадын (входит в руководящий состав Чадыр-Лунгской территориальной организации ДПМ) предложил внести в Избирательный кодекс положение о том, что списки избирателей на выборах башкана и на выборах в Народное собрание формируются ЦИК Гагаузии при взаимодействии с ЦИК Молдовы на основе данных Государственного реестра избирателей РМ, а не на основе списков, составляемых примэриями населённых пунктов, поскольку списки избирателей на выборах башкана и на парламентских выборах разнятся почти на 20 тыс. человек.
Например, на парламентских выборах 24 февраля 2019 г. в автономии, согласно госреестру, значились 131 тыс. избирателей, на выборах депутатов НСГ в 2016 году – 122 тыс. А Центризбирком Гагаузии принял реестр избирателей, включающий 108 тыс. избирателей, где исключены граждане, временно не проживающие в регионе.Глава Центральной избирательной комиссии РМ Алина Руссу в интервью Newsmaker заявила, что на данный момент нет возможности передать национальный реестр избирателей гагаузскому ЦИКу: для этого необходимо быть оператором персональных данных, которым ЦИК Гагаузии не является. Тем не менее, законодательная инициатива Григория Кадына о списках избирателей была принята, хоть и со скандалом: поправки возникли в последний момент, не были вынесены на публичные слушания, как того требует законодательство о прозрачности принятия решений, а многие депутаты узнали о их существовании на самом заседании НСГ. К тому же до голосования законопроекта депутаты дали Ирине Влах всего полчаса на его изучение: депутаты рассчитывали, что если она их подпишет сразу, выборы не придётся переносить. Однако башкан была согласна подписать только половину документа - поправку, касающуюся повышения порога явки избирателей. В итоге Ирина Влах не промульгировала законопроект и вернула его в Народное собрание.
Сторонники Ирины Влах заявили, что вся эта история со срочным изменением избирательного законодательства перед официальным стартом предвыборной кампании является политической комбинацией экс-депутата парламента, председателя “Новой Гагаузии” Николая Дудогло и его сторонников. Дудогло, по их мнению, нацелен на то, чтобы необходимый порог явки на выборах не был достигнут, и Ирину Влах отстранили от должности башкана.
В свою очередь сторонники Николая Дудогло утверждали, что преднамеренное занижение числа избирателей с целью увеличения явки играет на руку Ирине Влах. В конце апреля Николай Дудогло потребовал отставки “карманного” Центризбиркома автономии, сторонники контролируемых им партий “Новая Гагаузия” и “Девлет” стали собирать подписи за отставку членов Центральной избирательной комиссии, а шесть аффилированных депутатов НСГ направили жалобу в прокуратуру, обвинив башкана в превышении полномочий. Они попросили проверить законность действий Ирины Влах, отказавшейся промульгировать законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс, и дать её действиям “правовую оценку”.
Одновременно общественное движение “Девлет” (ещё одно политформирование, которое возглавляет Николай Дудогло) призвало бойкотировать выборы башкана. Как писало агентство Regnum, явка в 50% на выборах для Гагаузии – это очень высокий показатель, а с учётом бойкотирования выборов рядом политформирований автономии преодоление порога явки находится под угрозой. Политические комментаторы заговорили о том, что команда Дудогло вместо участия в выборах, выбрала путь их срыва.
Однако очень скоро в “Девлете” поменяли свою позицию и выдвинули в башканы собственного кандидата. Им стал лидер комратских демократов Дмитрий Манол. “Аксакал” гагаузской политики, кандидат в башканы Иван Бургуджи в эфире одной из телепрограмм объяснил столь резкий разворот в позиции “Девлета” тем, что далеко не все сторонники Николая Дудогло разделяют идею о бойкотировании выборов и 30 июня последуют этому призыву. “Призыв движения “Девлет” о бойкоте выборов распространится максимум на 2 тысячи человек”, - предсказал Бургуджи.
Линейка претендентов
За пост башкана Гагаузии на этот раз поборются 5 претендентов (цифра пока неподтверждённая – документы предпринимателя Василия Аладова ещё находятся на рассмотрении Центризбиркома автономии). Все они традиционно идут на выборы как независимые кандидаты, хотя о политических пристрастиях претендентов и стоящих за ними политических силах все в автономии прекрасно осведомлены. Четыре года назад кандидатов в башканы было в два раза больше.
Ирина Влах – фаворит нынешней предвыборной гонки. Действующий башкан Гагаузии. В середине мая сложила с себя полномочия руководителя автономии на период участия в избирательной кампании, назначив и.о. башкана первого заместителя председателя Исполкома Гагаузии Вадима Чебана.
О своём намерении баллотироваться на второй срок, “чтобы продолжить начатые программы”, объявила ещё девять месяцев назад - на брифинге 10 сентября прошлого года.
За день до начала избирательной кампании Ирина Влах отчиталась о проделанной за четыре года нахождения на посту башкана работе. Как писала пресса, освещая это событие, на котором присутствовали президент Игорь Додон, экс-башканы Георгий Табунщик и Дмитрий Кройтор, главы дипмиссий России, Азербайджана, Венгрии, представители посольств Турции и Белоруссии, в ходе мероприятия выступающие неоднократно подчеркивали, что за последние четыре года Гагаузия превратилась в “южную жемчужину Молдовы”.В активе действующего башкана - создание 2 тыс. новых рабочих мест, сбалансированная внешняя политика, поддержка президента РФ Владимира Путина, а также ряда российских регионов на сумму в 35 млн леев, множество стратегических инфраструктурных проектов, реализуемых в автономии Турцией, Россией, ЕС, Туркменистаном и Азербайджаном, и целый ряд других показателей и достижений.
У политических оппонентов Ирины Влах свой взгляд на результаты прошедшей “четырёхлетки”. Они обвиняют действующего башкана в политическом туризме (если при предыдущем башкане Михаиле Формузале на командировки в год тратилось около 420 тыс. леев, то при Ирине Влах – более миллиона, или на 240% больше), протежировании интересов своих родственников, саморекламе за счёт государства, нерациональном использовании бюджетных средств, ущемлении “политически неблагонадёжных” населённых пунктов и т.д. Тем не менее, у Ирины Влах на сегодняшний день самые высокие рейтинги. Как заявил при старте её избирательной кампании президент Игорь Додон, результат предстоящих выборов в Гагаузии “понятен, Ирина Викторовна должна победить, и мы будем с ней ещё четыре года”.
Во время второго срока своего нахождения на посту башкана Ирина Влах обещает открыть в Чадыр-Лунге современный аэропорт, способный принимать международные пассажирские и грузовые авиарейсы (планируется, что он будет построен в условиях частно-государственного партнёрства при поддержке руководства Турции), создать 5 тыс. новых рабочих мест, увеличить среднюю зарплату по региону до 10 тыс. леев, более чем в два раза увеличить стипендии и пособия по рождению ребенка, построить электростанцию в Вулканештах.
Иван Бургуджи – местный политик-тяжеловес, бывший депутат Народного собрания и участник становления гагаузской автономии. Был несколько раз арестован “за сепаратизм”.
В апреле 2017 года был назначен советником башкана по юридическим вопросам, назвав предложение Ирины Влах стать её советником “хорошей преемственностью поколений”. Оппоненты называли его “информационным рупором Ирины Влах”.
18 марта текущего года на встрече руководителя автономии с жителями Конгаза Иван Бургуджи заявил, что если депутаты НСГ попытаются сместить с должности действующего башкана, то депутатов следует спустить вниз со второго этажа. Политические противники тут же напомнили ему, что в бытность депутатом Народного собрания Гагаузии и председателя комиссии НСГ по юридическим вопросам, Бургуджи сам участвовал в трёх попытках отстранения тогдашнего башкана Михаила Формузала от власти, давая правовое обоснование действиям НСГ.
Иван Бургуджи жёстко раскритиковал предложение движения “Девлет” о бойкоте выборов башкана, назвав его “дикостью”. По словам Бургуджи, он бы с пониманием отнёсся к бойкоту парламентских выборов, поскольку Гагаузии не дали политическую квоту с правом вето, но “когда мы выступаем за бойкот выборов одной из ключевых ветвей власти, то выступаем за ликвидацию автономии”.
Подавая документы для регистрации в Центризбирком, выступил с настоятельным призывом открыть избирательные участки на выборах башкана не только в автономии, но и за пределами АТО Гагаузия, в частности – в Кишинёве, Бельцах, Тирасполе, на территории Российской Федерации, в Турции, Италии и Германии.
Сергей Чимпоеш – депутат Народного собрания Гагаузии III,V и текущего, VI созыва, занимал пост директора комратского консервного завода “Basarabia Agroexport”.
На выборах башкана в 2015 году брал подписные листы, но процесс регистрации в качестве кандидата не продолжил. Активно поддерживал тогда кандидатуру экс-главы автономии Дмитрия Кройтора, набравшего в итоге 6,21%. Несколько лет назад имя Сергея Чимпоеша фигурировало в ряде скандалов. Так, в 2014 году ziarulnational.md писал, что деловой партнёр предпринимателя, бизнесмен из Казахстана Айрат Арымбаев, чья доля участия в молдавской компании “Vegfrutis” составляла 49,99%, выдвинул против Чимпоеша обвинение в хищении у него более 25 млн леев. Арымбаев утверждал, что став совладельцем фабрики, доверил Чипоешу все права, связанные с её управлением, заверив этот факт нотариально.
В 2011 г. казахстанский бизнесмен узнал о банкротстве ООО “Vegfrutis”: оказалось, что долги компании с уставным капиталом в 50 млн леев, достигли 84 млн. В процессе проверки бухгалтерских документов управляющим процедурой несостоятельности предприятия выяснилось, что в 2010 г. руководство “Vegfrutis” (директором ООО являлась Елена Чимпоеш, жена Сергея Чимпоеша) заключило с компанией “Basarabia Agroexport”, директором которой был сам Сергей Чимпоеш, договор о передаче в аренду консервной фабрики и 120 га фруктовых садов “Vegfrutis” всего за 150 тыс. леев в год.
Кредиторы “Vegfrutis” несколько раз собирали пресс-конференции. На одной из них председатель Общественной палаты Гагаузии Иван Терзи, добивавшийся возврата своих 50 тыс. леев, заявил, что депутат НСГ Сергей Чимпоеш “вместе со своими родственниками и подельниками должен вернуть людям более 80 млн леев”. В качестве обманутых бизнес-партнёров в ходе пресс-конференции было названо имя не только казахстанского предпринимателя, но и российского бизнесмена Валерия Фурмана, который занимался сбытом фруктовых соков “Vegfrutis” на российском рынке. По словам кредиторов, возбуждённые в 2013-2014 гг. уголовные дела буксуют на месте, никаких подвижек по ним нет, а в это время “господин Чимпоеш выводит деньги в офшоры, умышленно возбуждает процедуру несостоятельности “Vegfrutis” через подставных лиц, переводит её активы на компанию “Basarabia Agroexport”, у которой такой же юридический адрес, что и у “Vegfrutis”.
Летом 2016 года прокурор Гагаузии Руслан Карайван обратился к Народному собранию с требованием лишить Сергея Чимпоеша депутатского иммунитета для привлечения к уголовной ответственности, заявив, что располагает достаточными уликами для того, чтобы выдвинуть против него обвинение в умышленном доведении ООО “Vegfrutis” до несостоятельности, но НСГ отказалось удовлетворять требование прокурора.
Сам Сергей Чимпоеш заявлял, что дело против него “шито белыми нитками” и что с 2011 г. его бизнес стал объектом интересов группы лиц, “которые беспрестанно пытаются осуществить его захват и оказывают давление посредством различного рода структур, в том числе и государственных”.
“После ряда неудавшихся рейдерских атак в ход были пущены заказные уголовные дела”, - написал Чимпоеш в октябре 2017 года в обращении в адрес генерального прокурора РМ Эдуарда Харунжена с просьбой об аудиенции. Среди лиц, имеющих вид на его бизнес, Чимпоеш называл Николая Дудогло и находящегося в розыске и проживающего сейчас в России предпринимателя Григория Карамалака.
Помимо критики Николая Дудогло и, соответственно, поддерживаемого им на этих выборах Дмитрия Манола, кандидат Чимпоеш активно критикует и действующего башкана, оспаривая достижения команды Ирины Влах практически во всех сферах. Как написал политический аналитик Вячеслав Крачун в своём обзоре для агентства IPN, слабой стороной кампании Чимпоеша является дефицит внятных позитивных предложений и отсутствие команды, но в целом фигура Сергея Чимпоеша, по его мнению, может стать выбором протестного электората, который согласится с его оценкой правления Ирины Влах и посчитает его приемлемой альтернативой. Однако большинство комментаторов сходятся на том, что вероятность победы данного кандидата в башканы всё-таки невелика.
Дмитрий Манол – муниципальный советник Комратского совета, лидер комратских демократов, активный сторонник движений “Новая Гагаузия” и “Девлет” (партии экс-депутата, экс-демократа и бывшего мэра Комрата Николая Дудогло).
Как писал портал gagauzinfo, в мае прошлого года Дмитрий Манол был снят с должности технического руководителя департамента “Юг” ГП “Moldtelecom”. Такое решение руководство компании приняло после проведения внутреннего аудита.
Проведенное расследование, по данным портала, показало, что Дмитрий Манол, а также трудоустроенные в департаменте его сын и зять организовали схемы, причинившие предприятию существенные убытки. В результате заработная плата родственников нынешнего кандидата в башканы в некоторые месяцы превышала 30 тыс. леев, что достаточно высоко для оплаты технического персонала в регионах, что вызвало вопросы в центральном аппарате “Молдтелекома”. По итогам аудита в отношение Манола было вынесено дисциплинарное взыскание и произведено понижение в должности: он был назначен начальником сектора эксплуатации и установки в Комрате.
Подписные листы Дмитрия Манола гагаузский Центризбирком рассмотрел в этот вторник, 4 июня. Четверть подписей, собранных за него, ЦИК автономии признал частично сфальсифицированными и постановил передать материалы в прокуратуру. Тем не менее, в связи с тем, что действительными были признаны 1542 подписи, а этого достаточно для регистрации, Дмитрий Манол был зарегистрирован как кандидат в башканы Гагаузии.
На нынешних выборах Дмитрий Манол активно играет против действующего башкана Ирины Влах. 29 мая он подал в Центризбирком Гагаузии заявление, в котором потребовал исключить из списков избирателей своих соперников Ирину Влах и Ивана Бургуджи, а также и.о. башкана Вадима Чебана в связи с тем, что те не проживают в Гагаузии.
“Предоставить информацию об исключении из списков временно не проживающих на территории Гагаузии более 15 лет Ирины Влах, кандидата в башканы, более 20 лет Ивана Бургуджи, кандидата в башканы (проживает в Тирасполе), более 20 лет Вадима Чебана, и.о. башкана Гагаузии, проживающего в Кишинёве”, - говорится в направленном обращении. Однако Центральная избирательная комиссия автономии посчитала требование кандидата необоснованным и не усмотрела в нём правовых оснований для удовлетворения.
Василий Аладов (документы пока находятся на рассмотрении ЦИКа) – предприниматель, директор ООО “Аладов-агро”, специализирующегося на выращивании сельхозкультур, зерновых, садоводстве и виноградарстве.
21 мая в социальных сетях сообщил, что отказывается от дальнейшего участия в выборах главы автономии. “Люди хотят перемен к лучшему, но в то же время люди просят у меня за свою роспись в подписных листах от 20 до 500 леев. Увы, дорогие мои, я не буду платить вам от 300 до 1500 леев, как платят вам другие кандидаты. Проблемой будущего развития Гагаузии являются не грязные политики, которые приходят и уходят, а дешёвый гагаузский народ. Во всём смысле этой фразы”, - написал Аладов на своей странице в Фейсбуке. Однако затем передумал, решив остаться в предвыборной гонке.
В социальных сетях Василий Аладов называет себя президентом Гагаузии и публикует виртуальные диалоги с президентом РФ Владимиром Путиным. Так, 4 мая им был опубликован следующий “диалог”: “Первый звонок сделаю Путину”. “Молодец, Василий, я это учту”, - “ответил” Путин.
При своём избрании руководителем автономии обещает “великое будущее нашей Гагаузии”, превратить Комрат в “Монако Гагаузии”, выделить 10 млн евро на строительство комратского коллектора, запустить одновременно по одному винзаводу и по две фабрики в каждом городе и селе Гагаузии, ежегодно обновлять по 300 га виноградников и садов, обеспечить 100 тыс. рабочих мест, бороться с подпольным абортами, с 7 класса внедрить в учебных заведениях предмет о последствиях абортов и составить “Учебник семейной политики” - “чтобы школьники с раннего возраста осознали всю степень последствий”. Позиционирует себя как оппозиционер действующему башкану Ирине Влах, обвиняя ее в невыполнении прежних предвыборных обязательств и подкупе избирателей.
“Эффект Нэстасе”?
Выборы башкана Гагаузии, состоявшиеся 22 марта 2015 года, завершились убедительной победой Ирины Влах. Впервые руководителем региона стала женщина и впервые за 20-летнюю историю выборов лидер Гагаузии был избран с первой попытки.
Удастся ли Ирине Влах повторить этот результат?
Перед выборами 22 марта 2015 года соцопросы давали Ирине Влах от 43,3% (CBS-AXA) до 57,3% (Intellect Group). Влах тогда победила с результатом 51,11%. Нынешние рейтинги действующего башкана на порядок выше тех цифр. Результаты мартовского соцопроса Ассоциации социологов и демографов (опрос проводился в автономии 15-19 марта) показали, что за Ирину Влах готовы проголосовать 71,9% избирателей региона. 65,9% опрошенных граждан положительно оценили её деятельность на посту главы автономии.
Разрыв с ближайшим преследователем – основным соперником по выборам башкана-2015, экс-депутатом ДПМ Николаем Дудогло, по результатам соцопроса Ассоциации социологов и демографов был огромным - за Дудогло в марте были готовы проголосовать всего 7,5% граждан. Но “вечный кандидат” Дудогло в этих выборах башкана не участвует. Да и вообще – никто из нынешних соперников Ирины Влах по предвыборной гонке даже не фигурировал в мартовском соцопросе Ассоциации социологов и демографов.
Так что 30 июня Ирина Влах с очень большой долей вероятности будет переизбрана башканом гагаузской автономии. А вот что будет дальше - интрига. Как считают некоторые политические комментаторы, Николай Дудогло и его соратники вполне могут использовать проблему со списками избирателей как повод оспорить выборы. Как написал в своём комментарии политолог Вячеслав Крачун, этот вопрос может быть использован для продвижения идеи о готовящихся фальсификациях и недоверии к итогам голосования. “Подобного рода судебный иск от одного из кандидатов или группы избирателей не переломит текущий расклад сил, но вполне может загнать ситуацию с признанием выборов в политическую неопределённость”, - считает эксперт.
В начале этой недели эти выводы подтвердились. В понедельник на специально созванной пресс-конференции представители оппозиционного движения “Девлет” заявили, что собираются оспорить результаты выборов башкана Гагаузии, если на них в очередной раз победит Ирина Влах. “Даже если выборы состоятся, и госпожа экс-башкан попытается продавить их и вновь стать башканом, это послужит одним из оснований для судебных разбирательств и отмены итогов выборов как таковых”, - сказал представитель “Девлета” Василий Нейковчен.
Ксения Флоря