В начале марта стало известно, что депутаты парламента от правящей партии PAS зарегистрировали законопроект о передаче в собственность Митрополии Бессарабии здания бывшей Духовной семинарии. Это вновь обозначило острую для Молдовы тему о передаче госимущества религиозным организациям.
Эта проблема в стране, между тем, остается нерешенной уже нескольких десятилетий и больше напоминает детектив, который можно распутать только с помощью законов и судебных решений — потому что участники этого процесса предпочитают хранить молчание. А тем временем спор о передаче в пользование Митрополии Молдовы памятников архитектуры до сих пор находится в суде.
NM выяснил, что в 2003 и 2008 годах министерство культуры заключило с Митрополией Молдовы два соглашения о передаче в пользование зданий церквей и монастырей — всего более 800 объектов недвижимости по всей Молдове; как эти соглашения более 10 лет оспаривает в суде Митрополия Бессарабии, и где находятся оригиналы этих соглашений (спойлер: потерялись).
Кафедральный собор Кишинева. Межвоенный период.фото: bessarabica.info
Как Митрополия Молдовы получила в пользование «более 800 объектов недвижимости»
Начнем сначала: признание Митрополии Бессарабии на территории Молдовы затянулось на несколько лет и завершилось обращением в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). В декабре 2001 года ЕСПЧ постановил, что Молдова нарушила в отношении Митрополии Бессарабии статьи 9 и 13 Европейской конвенции по правам человека. Правительство Молдовы оспорило это решение, но ЕСПЧ оставил в силе решение от 13 декабря 2001 года.30 июля 2002 года тогдашняя Государственная служба по проблемам культов признала Митрополию Бессарабии отдельной религиозной структурой, которая подчинена Румынскому патриархату.
фото: TVR MoldovaПочти за год до этого, 26 сентября 2001 года правительство Молдовы под руководством премьера Василия Тарлева утвердило изменения в Устав Молдавской Митрополии (принятый 17 ноября 1993 года). Согласно изменениям, «Православная Церковь Молдовы (Митрополия Молдовы) является независимой церковью, правопреемницей Епископии Кишинэу и Хотина и Митрополии Бессарабии».
Историческая справка: Официально решение об основании Митрополии Бессарабии приняли 15 ноября 1923 году на заседании Синода Румынской православной церкви. В 1925 году в официальном мониторе опубликован закон и Устав Румынской православной церкви.
Бельцы, дворец епископа. Межвоенный период.фото: bessarabica.info
Соответственно, власти Молдовы признали на законодательном уровне именно Митрополию Молдовы правопреемницей Митрополии Бессарабии межвоенного периода.
Однако символичным признанием дело не закончилось. 31 декабря 2002 года правительство Василия Тарлева принимает постановление, согласно которому предписывает министерству культуры оформить с вышестоящими органами религиозных культов, зарегистрированными в Республике Молдова, документы на бесплатное использование культовых зданий, имеющих статус памятников, охраняемых государством, в которых действуют составные части соответствующих культов.
Andrei Mardari / NewsMakerТо есть министерство культуры должно было заключить соглашения с зарегистрированными религиозными культами, которые проводят службы в зданиях со статусом памятников, охраняемых государством. Примечательно, что, согласно закону «Об охране памятников» от 1993 года, «обладателями государственных памятников, представляющих собой недвижимость и находящихся на территории района, муниципия, города или коммуны» являются «районные, муниципальные, городские и коммунальные советы», а вовсе не министерство культуры. Однако 4 января 2003 года минкультуры все-таки заключило такое соглашение о сотрудничестве — с Митрополией Молдовы.
Соглашение предусматривает передачу в пользование приходам Митрополии Молдовы клерикальных сооружений со статусом охраняемых памятников, внесенных в Реестр памятников Республики Молдова, охраняемых государством, и объявленных памятниками истории и культуры. Интересно, что министерство культуры заключило это соглашение не с Митрополией Молдовы, как юридическим лицом, а непосредственно с митрополитом Владимиром.
Максим Андреев, NewsMakerВ Реестре памятников Республики Молдова с дополнениями от 2022 года, указано 775 церквей.
10 сентября 2008 года тогдашнее министерство культуры и туризма и Агентство инспектирования и реставрации памятников, с одной стороны, и Митрополия Молдовы, а также ее отдел церковной архитектуры и живописи, с другой стороны, заключили договор о передаче в пользование митрополии 21 монастыря — все они являлись памятниками истории и культуры национального значения, охраняемыми государством. Передали монастыри сроком на 50 лет.
Таким образом Митрополия Молдовы получила от государства монастыри и церкви. Пресс-секретарь Молдавской митрополии Вадим Кейбаш в разговоре с корреспондентом NM ранее называл точное их количество: «718 памятников национального наследия».
При этом в Докладах о международной свободе вероисповедания в Молдове, подготовленных Государственным департаментом США в 2019, 2020 и 2021 годах, есть указание на более чем 800 объектов недвижимости: «В соответствии с соглашениями Митрополия Молдовы получила исключительное, бессрочное право пользования всеми историческими религиозными объектами (более 800 церквей и монастырей)».
Максим Андреев, NewsMakerВ 2011 году тогдашний глава Агентства инспектирования и реставрации памятников (AIRM) Ион Штефаницэ заявил в интервью Radio Europa Liberă, что соглашение о сотрудничестве между министерством культуры и Митрополией Молдовы предусматривает передачу в пользование митрополии 644 церквей и 21 монастыря.
«В 2010-2011 годах специалисты AIRM осмотрели 372 объекта — церкви и монастыри, включенные в Реестр памятников Республики Молдова, охраняемых государством. Их состояние оставляет желать лучшего… Например, настоятель собора Иоанна Предтечи в Комрате своими незаконными решениями изменил облик этого здания, что привело к утрате аутентичных архитектурных элементов. Имеется в виду установка плитки и теплоизоляции на архитектурных элементах фасада собора. Этот собор утратил былую оригинальность», — заявил в интервью чиновник.
Также Ион Штефаницэ отметил, что на 2011 год в Реестре памятников Республики Молдова, охраняемых государством, не числятся 18 церквей, которые в 1993 году фигурировали в нем.
Почему Митрополия Бессарабии судится с минкультуры?
Мы знаем о существовании обоих соглашений, которые министерство культуры заключило с Митрополией Молдовы, не только со слов бывшего директора AIRM, но из содержания следующих документов: решения Апелляционной палаты Кишинева от 30 декабря 2020 года, решения Высшей судебной палаты от 18 октября 2021 года и Докладов о международной свободе вероисповедания в Молдове, подготовленных Государственным департаментом США в 2019, 2020 и 2021 годах.
А теперь по порядку: 17 февраля 2012 года Митрополия Бессарабии подала в суд на министерство культуры Молдовы и Митрополию Молдовы — оба учреждения выступают в деле соответчиками.
В этом иске Митрополия Бессарабии требует аннулировать оба соглашения, которые министерство культуры заключило в 2003 и 2008 годах с Митрополией Молдовы, передав ей в пользование церковные здания, часть из которых де факто находятся в пользовании Митрополии Бессарабии.
Также Бессарабская митрополия потребовала опубликовать рабочие материалы, которые стали основанием для подписания этих договоров.
фото: mitropolia.md (2016 год)Митрополия Бессарабии считает, что министерство культуры должно было заключить подобные соглашения с представителями всех зарегистрированных религиозных культов в Молдове. Позиция Бессарабской Митрополии в том, что министерство заключило соглашения с Митрополией Молдовы о передаче в пользование памятников истории и культуры национального значения, не проверив предварительно, все ли церкви находятся в подчинении Митрополии Молдовы.
«Заявитель отметил, что в списке есть несколько церковных зданий, находящихся во владении составных частей Бессарабской митрополии», — говорится в решении АП.
Например, в центре Кишинева на улице А. Пушкин находится здание с кадастровым номером 01002050269.01. Это — бывшая Капелла Первой женской земской гимназии, построенная в 1895 году по проекту Александра Бернардацци. В данный момент здание под номером 492 в Реестре памятников Республики Молдова, охраняемых государством, является собором Святой Феодоры из Сихлы — кафедральным собором Бессарабской митрополии Румынской православной церкви.
фото: Catedrala Sfânta Teodora de la Sihla//FacebookСтоит отметить, что в период с 2012 года по 2023 год дело Митрополии Бессарабии против минкультуры не единожды побывало на рассмотрении в Кишиневском суде сектора Буюканы, Апелляционной палате Кишинева и Высшей судебной палате: решения судебных органов то аннулировали соглашения, то отправляли иск на пересмотр, то вовсе закрывали это дело и открывали его вновь.
30 декабря 2020 года Апелляционная палата Кишинева вынесла решение в пользу иска Митрополии Бессарабии об оспаривании соглашения от 2003 года, аннулировав его, и соглашения об аренде от 2008 года между министерством культуры и Митрополией Молдовы.
«По словам юриста Митрополии Бессарабии, если бы решение оставалось в силе, то министерство образования, культуры и исследований было бы обязано подписать отдельные соглашения с отдельными религиозными общинами об использовании каждого объекта», — говорится в Докладе о международной свободе вероисповедания в Молдове, подготовленном Государственным департаментом США в 2020 году.
Министерство культуры в рамках судебной тяжбы заявило, что представители Митрополии Бессарабии до заключения соглашений с Митрополией Молдовы никак не заявляли о своем намерении заключить с минкультуры подобные соглашения о сотрудничестве и передаче в пользование зданий.
фото: Ministerul CulturiiИнтересно, что министерство культуры Молдовы на протяжении всего судебного процесса придерживалось точки зрения о том, что «Бессарабская митрополия, подчиняясь Румынской церкви, не имеет права собственности на эти культовые сооружения, единственным владельцем которых является Республика Молдова».
Эта позиция министерства культуры несколько противоречит инициативе депутатов партии «Действие и солидарность» (PAS), которые выступают за передачу в собственность Митрополии Бессарабии здания бывшей Духовной семинарии — нынешнего блока № 2 Национальной библиотеки Молдовы.
Valeriu Zaporojan/FacebookВ информационной записке к законопроекту указано, что, несмотря на регистрацию, Бессарабскую митрополию так и не реабилитировали в ее имущественных правах. Один из соавторов законопроекта, депутат PAS Оазу Нантой рассказал NM, что речь идет об исключении из правил.
«Дело в том, что мы унаследовали от нашего советского прошлого некоторую диспропорцию. Например, когда премьер-министром был Василе Тарлев, если мне не изменяет память, было какое-то письменное соглашение с Молдавской митрополией (которая относится к Русской православной церкви — NM), согласно которому последняя ведает всеми зданиями, которые относятся к культурному наследию. В этом случае мы говорим о том, что и Бессарабская митрополия имела какую-то собственность. Речь не о том, чтобы спровоцировать конфликт или запустить какой-то процесс, чтобы перераспределить собственность. Речь о единичном случае», — заявил депутат.
В свою очередь, эксперт в области теологии и масс-медиа Виктор Готишан полагает, что передача здания бывшей Духовной семинарии может создать прецеденты для представителей других религиозных культов, которые захотят вернуть собственность, принадлежавшую им ранее.
«Государство может быть втянуто во множество судебных разбирательств. Как? Допустим, что другие религиозные культы, и не только, начнут процессы по возврату имущества, зданий и других активов, которые им принадлежали ранее. Стоит отметить, что депутаты — авторы этой инициативы — уверяют нас, что Митрополия Бессарабии будет ответственна за реставрацию и сохранность здания бывшей Духовной семинарии. Но в законе „Об охране памятников” сказано, что ответственность за охрану памятников государственного значения несет государство и эта ответственность не может быть переложена на третьи лица через акты пожертвования», — заявил эксперт.
Стоит отметить, что 18 октября 2021 года Высшая судебная палата Молдовы аннулировала решение Апелляционной палаты по делу Митрополии Бессарабии против минкультуры Молдовы и вновь отправила дело на пересмотр. Одна из причин состоит в том, что судья Апелляционной палаты Кишинева Мария Гузун не имела право рассматривать это дело, так как в 2009 году уже выносила по нему решение, обязав минкультуры предоставить информацию о соглашениях с Митрополией Молдовы.
Andrei Mardari / NewsMakerНа данный момент дело Митрополии Бессарабии против министерства культуры Молдовы находится на рассмотрении в Апелляционной палате Кишинева. Следующее заседание назначено на 29 марта 2023 года. В рамках предыдущего заседания 1 марта 2023 года коллегия отклонила заявление об отводе судьи Екатерины Паланчук.
Соглашения, которых нет (или все-таки есть?)
Решения Апелляционной палаты Кишинева и Высшей судебной палаты проливают свет на судьбу соглашений государства с Митрополией Молдовы, которых до сих пор нет в публичном доступе.Согласно информации, выданной 20 ноября 2021 года Главным управлением Национального архива Молдовы, соглашения о сотрудничестве, заключенного между минкультуры и митрополитом Владимиром 4 января 2003 года, на хранении в Национальном архиве нет.
фото: screenshotБолее того, митрополит Молдовы Владимир в письменном виде (заявление № 01-02/420 от 06.12.2019) заявил судебным органам, что оригинал соглашения 2003 года утерян. «Оригинал договора о сотрудничестве в области охраны и использования церковных памятников истории и культуры от 04 января 2003 г. был утерян в ходе представления его в судебных органах», — говорится в заявлении митрополита.
фото: screenshot
Нет соглашения и в министерстве культуры. «В ходе рассмотрения дела министерство культуры придерживалось позиции, что на момент в министерстве нет этих документов, а их восстановление представляется затруднительным, учитывая, что с момента их заключения прошло больше десяти лет», — говорится в решении Апелляционной палаты Кишинева. Там же сказано, что, несмотря на достаточный срок для представления этих соглашений, министерство этого так и не сделало.
Интересно, что Митрополия Бессарабии доступ к этим соглашениям получила случайно: в 2010 году она судилась по гражданскому делу с Митрополией Молдовы, и тогда же получила копию контракта.
Отметим, что в решении Высшей судебной палаты от 18 октября 2021 года говорится, что в ходе суда соглашение от 2003 года все-таки представили — но только простую ксерокопию, а не оригинал или заверенную нотариально копию. Документ представило Агентство госуслуг, которое в данный момент ведает регистрацией религиозных культов в Молдове. В пресс-службе Агентства NM заявили, что, несмотря на отправленный запрос, корреспонденту NM вряд ли удастся ознакомиться с соглашениями 2003 и 2008 годов.
В Докладе о международной свободе вероисповедания в Молдове, подготовленном Государственным департаментом США в 2021 году, говорится, что представители Молдавской митрополии заявили: они по-прежнему открыты для возобновления переговоров о мировом соглашении, которое разделит имущество между двумя церквями; однако подчеркнули, что Митрополия Бессарабии ранее отклонила их предложение.
NM запросил комментарии министерства культуры и Митрополии Бессарабии относительно соглашений 2003 и 2008 годов и продолжающегося судебного разбирательства. Обратился NM и к пресс-секретарю Митрополии Молдовы Вадиму Кейбашу с вопросами о том, где можно ознакомиться с соглашениями; предлагала ли Митрополия Молдовы мировое соглашение Митрополии Бессарабии; и сколько точно памятников культуры и истории —церквей и монастырей — находятся в пользовании Митрополии Молдовы на сегодняшний день.
Как только редакция получит ответы на эти вопросы, мы опубликуем позицию всех сторон.
***
Отметим, что согласно переписи от 2014 года, которая не включает Приднестровье, преобладающей религией в Молдове является православное христианство, при этом 90 % населения принадлежит к одной из двух православных христианских церквей.
Из православных примерно 90% принадлежат к Митрополии Молдовы, которая подведомственна Русской православной церкви, а остальные 10% принадлежат к Митрополии Бессарабии, которая относится к Румынской православной церкви.
Подробнее о том, как разделило молдавское общество предложение депутатов PAS передать в пользование Бессарабской митрополии здание бывшей Духовной семинарии, можно прочесть в материале NM «Молдова между книгой и иконой. Что не так с решением PAS передать Бессарабской митрополии здание Библиотеки».