НАЦИОНАЛЬНАЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ КОМИССИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
Постановление № 35 от 27 ноября 2020 г.
На основании статьи 58 Закона № 10/2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем («Официальный монитор», 2009 г., № 67, ст. 183) с последующими изменениями по предложению директора Национального агентства общественного здоровья,
учитывая показатели уровня риска передачи вируса SARS-CoV-2, указывая на необходимость поддержания усиленного реагирования на эпидемиологическую ситуацию, вызванную распространением нового коронавируса,
исходя из развития эпидемиологической ситуации на национальном уровне до 27 ноября 2020 года,
принимая во внимание, в частности, рост числа инфицированных на национальном уровне и ежедневный рост числа новых подтвержденных случаев, профилактика, интенсивное взаимодействие и мобильность людей, проблемы, которые создают постоянное давление на возможности управления административно-территориальных единиц и систему здравоохранения,
учитывая, что уровень опасности «красный код» установлен во всех административно-территориальных единицах,
Национальная чрезвычайная комиссия общественного здоровья констатирует, что эпидемиологическая ситуация по всей стране тревожно ухудшается.
В целях повышения эффективности мер по предупреждению и контролю распространения инфекции COVID-19, Национальная чрезвычайная комиссия общественного здоровья постановляет:
1. Объявить 30 ноября 2020 года — 15 января 2021 года на всей территории Республики Молдова чрезвычайное положение в области общественного здоровья.
2. Сохраняется механизм управления эпидемиологической ситуацией в соответствии с Планом готовности и реагирования на инфекцию коронавируса нового типа (COVID-19) — Версия 2, утвержденным постановлением Национальной чрезвычайной комиссией общественного здоровья № 30 от 11 сентября 2020 года.
3. Показатели уровня риска передачи вируса SARS-CoV-2, указанные в данном плане, рассчитываются Национальным агентством общественного здоровья каждые 14 дней и представляются в Национальную чрезвычайную комиссию общественного здоровья для актуализации решений.
4. Установить меры по предупреждению и контролю инфекции COVID-19, применимые на национальном уровне, в соответствии с приложением.
5. С 28 ноября 2020 года ограничивается деятельность ночных клубов, связанная с деятельностью дискотек, включенная в код КЭДМ 56.30, и танцевальных площадок, включенных в код КЭДМ 93.29, независимо от названия коммерческой единицы (например: диско-бар, ночной клуб, караоке, дискотека, клуб и т. д.).
6. Запрещается деятельность по обслуживанию в единицах общественного питания (таких как рестораны, бары, столовые, кафе) с 22.00 до 7.00.
7. Запрещается организация и проведение научных конференций, спортивных соревнований, олимпиад с физическим присутствием лиц.
8. Запрещается проведение мероприятий в присутствии зрителей в театрах, кинотеатрах, концертных залах, домах культуры.
9. Руководителям публичных и частных учреждений предписывается установить гибкий или особый режим работы с привлечением к работе персонала, строго необходимого для обеспечения функциональности учреждения, и персонала, деятельность которого требует обязательного присутствия на работе. Для персонала, деятельность которого не требует обязательного присутствия на рабочем месте, должна быть обеспечена дистанционная работа. Во время работы на дому сотрудники выполняют свои обязанности, связанные с занимаемой ими должностью. Работодатель вправе проверить деятельность работника, работающего на дому. Конкретный способ проведения контроля будет согласован электронными средствами связи.
10. Предписать органам в области общественного порядка продолжать осуществлять наблюдение за соблюдением физическими и юридическими лицами мер по предупреждению и контролю инфекции COVID-19.
11. Постановления Национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья являются обязательными для исполнения центральными и местными органами публичного управления, физическими и юридическими лицами, независимо от сферы деятельности и организационно-правовой формы.
12. Чрезвычайным территориальным комиссиям общественного здоровья обеспечить пересмотр всех утвержденных постановлений/ распоряжений и привести их в соответствие с постановлениями Национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья Республики Молдова.
13. Рекомендовать представителям средств массовой информации информировать население о необходимости строгого соблюдения мер профилактики и контроля инфекции COVID-19.
14. Несоблюдение мер общественного здоровья, изложенных в настоящем постановлении, представляет угрозу для общественного здоровья и служит основанием для привлечения к ответственности за правонарушение и/ или уголовной ответственности виновных лиц.
15. Настоящее постановление вступает в силу с момента издания и публикуется на официальном сайте правительства.
Председатель комиссии, премьер-министр Ион КИКУ
Заместитель председателя комиссии, министр здравоохранения, труда и социальной защиты Виорика ДУМБРЭВЯНУ
Секретарь комиссии, и. о. директора Национального агентства общественного здоровья Василе ГУШТЮК
Приложение к Постановлению № 35 от 27.11.2020 Национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья Меры по профилактике и борьбе с инфекцией COVID-19, применяемые на национальном уровне
1. Общие ограничительные меры:
1.1. Запрещается нахождение в общественных местах (леса, парки, аллеи, пляжи и т. д.) группами более 3-х человек. Соблюдение социальной / физической дистанции в 1 (один) метр обязательно, независимо от количества людей, находящихся в общественных местах.
1.2. Запрещение лицам старше 63 (шестидесяти трех) лет находиться вне дома и в общественных местах без острой необходимости, за исключением: (i) поездок в интересах работы, когда деятельность не может осуществляться дистанционно, (ii) выход за продуктами; (iii) обращение за медицинской помощью, которую нельзя откладывать; (iv) поездки по другим уважительным причинам, которые не могут быть отложены.
1.3. Запрещается нахождение на детских площадках, спортивных площадках, парках развлечений и зонах отдыха.
2. Органы центрального публичного управления, органы местного публичного управления, все юридические лица публичного и частного права, зарегистрированные в Республике Молдова, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также все граждане Республики Молдова и другие физические лица, находящиеся на территории Республика Молдова будет строго соблюдать следующие мер по контролю и борьбе с инфекцией COVID-19:
2.1. соблюдение социальной дистанции между людьми не менее 1 (одного) метра, за исключением случаев, когда специальными положениями устанавливается соблюдение большего расстояния между людьми или в случае правил перевозки людей в общественном транспорте;
2.2. соблюдение правил гигиены рук;
2.3. соблюдение правил респираторной гигиены;
2.4. соблюдение под свою ответственность режима самоизоляции лицами, для которых установлен соответствующий режим;
2.5. соблюдение физическими и юридическими лицами, находящимися на территориях или в учреждениях карантинного режима, мер, введенных властями;
2.6. персональный мониторинг состояния здоровья каждого человека;
2.7. ношение защитных масок во всех общественных (общих) открытых и закрытых помещениях, особенно в общественном транспорте. Маска должна закрывать рот и нос.
3. Руководители государственных и частных медицинских учреждений, социально-медицинских учреждений и реабилитационных / оздоровительных / санаторно-курортных учреждений обеспечат следующие меры по профилактике и контролю инфекции COVID-19:
3.1. строгое соблюдение менеджмента качества предоставляемых услуг, в том числе мер инфекционного контроля COVID-19 в соответствии с действующими нормативными актами;
3.2. организация поочередного доступа посетителей и сопровождающих лиц внутри учреждения / поставщика;
3.3. ежедневный триаж и мониторинг COVID-19 пациента / бенефициара / сопровождающего лица;
3.4. организация и проведение ежедневного триажа занятого персонала в начале рабочей смены; 3.5. обеспечение персонала средствами защиты с учетом риска заражения;
3.6. контроль правильного использования средств защиты;
3.7. обеспечение учреждения дезинфицирующими средствами, в том числе средствами гигиены рук, и организация мероприятий по уборке и дезинфекции;
3.8. организация обучения персонала без отрыва от производства мерам по профилактике, контролю и борьбе с инфекцией COVID-19;
3.9. переоценка режима и объема деятельности нанятого персонала для облегчения организации удаленной работы (на основе оценки условий деятельности учреждения / поставщика, групп риска и семейных условий работника: сопутствующие заболевания, возраст, несовершеннолетние дети, лица на попечении, за которыми осуществляется уход, и так далее);
3.10. организация деятельности и обустройство рабочего места с соблюдением мер профилактики согласно Приложению № 2 к Постановлению НЧКОЗ № 2 17 от 23 июня 2020 года.
4. Физические и юридические лица, которые осуществляют деятельность по железнодорожному и автомобильному транспорту лиц в местных, муниципальном / районном / межрайонном, международном сообщении, а также связанные с ними виды деятельности (автомобильные / железнодорожные станции, и станции автосервиса и т. д.), будут обеспечивать строгое соблюдение следующих мер профилактики и контроля инфекции COVID-19:
4.1. обеспечение защиты персонала, выполняющего дорожный транспорт и связанную с ним деятельность: (i) защитными средствами (маски, перчатки); (ii) дезинфицирующими средствами (для рук и поверхностей); (iii) ежедневный триаж персонала в начале рабочей смены (термометрия, состояние здоровья);
4.2. корректировка графика движения и количества транспортных средств по мере необходимости в часы пик;
4.3. самоконтроль состояния здоровья персонала в течение рабочего дня с информированием работодателя;
4.4. ограничение количества людей на железнодорожном и автомобильном транспорте в районном и межрайонном сообщении – пропорционально количеству мест в транспортном средстве, а для автомобильного транспорта в местном и муниципальном сообщении – в пределах 60% вместимости посадки;
4.5. обязательное ношение масок водителем, контролером и пассажирами во время поездки;
4.6. соблюдение мероприятий по очистке, дезинфекции поверхностей на вокзалах, автовокзалах и в средствах общественного транспорта в начале рабочей смены, а также после каждого маршрута /рейса на конечной станции;
4.7. проверка транспортными операторами температуры пассажиров при посадке на автомобильные или железнодорожные рейсы международного сообщения, которая не должна превышать 37° по Цельсию.
5. В дополнение к положениям пункта 2 предприятия розничной торговли должны обеспечить строгое соблюдение следующих мер:
5.1. социальная дистанция не менее 1 (одного) метра и поочередной доступ внутрь помещений; 5.2. ежедневный триаж сотрудников в начале рабочей смены;
5.3. наблюдение за здоровьем сотрудников во время рабочей смены;
5.4. обеспечение персонала средствами защиты;
5.5. предоставление дезинфицирующих средств для рук на входе;
5.6. обязательное выполнение термометрии при входе в торговую единицу каждого посетителя / покупателя с запретом доступа для людей с повышенной температурой и информированием их о необходимости обращения к врачу;
5.7. доступ посетителей в закрытые помещения только в масках;
5.8. обработка поверхностей, корзин, тележек и т.д. дезинфицирующими средствами и обеспечение режима влажной уборки не реже 3 (трех) раз в сутки;
5.9. частое проветривание помещения, а при возможности – постоянное проветривание.
6. Государственные медицинские учреждения будут обеспечивать оказание медицинской помощи всем лицам, отвечающим критериям определения случая COVID19, независимо от их статуса в системе обязательного медицинского страхования (застрахованный / незастрахованный).
7. Меры по профилактике и контролю заражения COVID-19 при пересечении государственной границы на пути въезда в Республику Молдова:
7.1. Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты установит список стран с повышенным или низким эпидемиологическим риском передачи COVID-19, классифицированных по зонам: красная и зеленая. Список будет опубликован на официальных страницах Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и европейской интеграции и Национального агентства общественного здоровья. Список стран, отнесенных к красной и зеленой зоне, будет обновляться каждые 14 дней, по пятницам, и вступит в силу в понедельник следующей недели.
7.2. Разрешен въезд на территорию Республики Молдова через пункты пропуска через государственную границу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим из стран, классифицированных как зеленые зоны.
7.3. Лица, которые пересекают государственную границу по пути въезда в Республику Молдова и прибывают из стран, классифицированных как зеленые зоны, не заполняют эпидемиологическую карту и не будут обязаны соблюдать режим самоизоляции в течение 14 (четырнадцати) дней. Если начальная точка поездки находится в стране, классифицированной как зеленая зона, но во время путешествия человек пересекает транзитом страну, классифицированную как красная зона, включая транзит через аэропорт, тогда он считается прибывшим из красной зоны, заполняет эпидемиологическую карту и обязан соблюдать режим самоизоляции в течение 14 (четырнадцати) суток.
7.4. Запрещается въезд на территорию Республики Молдова через пункты пропуска через государственную границу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим из стран, отнесенных к красной зоне, за следующими исключениями:
7.4.1. члены семей граждан Республики Молдова;
7.4.2. лица, имеющие долгосрочную визу, вид на жительство или документ, эквивалентный виду на жительство, выданный властями;
7.4.3. лица, путешествующие в профессиональных интересах, подтвержденных визой, видом на жительство или другим подтверждающим документом, который включает приглашение и / или договор, заключенный с юридическим лицом-резидентом Республики Молдова;
7.4.4. учащиеся / студенты, которые должны сдавать экзамены, едут на учебу в учебные заведения / учреждения на территории Республики Молдова или за границу, или которые путешествуют для деятельности, связанной с завершением / организацией / продолжением обучения, с представлением подтверждающих документов. Исключение также распространяется на законного представителя или сопровождающего лица, назначенного законным представителем; 7.4.5. члены семей иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Республике Молдова; 7.4.6. иностранные граждане, работающие преподавателями в Республике Молдова;
7.4.7. обладатели дипломатических, служебных, официальных и специальных паспортов и т. п., а также обладатели проездных документов Laisşez-Passer, выданных Организацией Объединенных Наций, в том числе члены семей дипломатических и консульских представительств и международных организаций / миссий, аккредитованных в Республике Молдова, и / или персонал, занимающийся оказанием гуманитарной помощи;
7.4.8. лица, находящиеся в пути, в том числе репатриированные в результате предоставления консульской защиты. Маршрут транзита будет установлен Главным инспекторатом пограничной полиции;
7.4.9. лица, путешествующие по состоянию здоровья и по гуманитарным причинам, включая сопровождающего лица, в зависимости от обстоятельств (с предъявлением подтверждающих документов);
7.4.10. трансграничные работники, попадающие в режим малотоннажного движения в Республике Молдова из Румынии или Украины, которые подтверждают договорные отношения с экономическими агентами из Республики Молдова;
7.4.11. водители и обслуживающий персонал, осуществляющий грузовые и пассажирские перевозки на платной основе, имеющие более 9 посадочных мест, в том числе место водителя, экипажи и обслуживающий персонал воздушных и морских судов, а также бригады и обслуживающий персонал железнодорожных составов;
7.4.12. иностранные журналисты, аккредитованные в качестве постоянных корреспондентов в Республике Молдова Министерством иностранных дел и европейской интеграции.
7.5. Лица, пересекающие государственную границу по пути въезда в Республику Молдова и прибывающие прямо или транзитом из стран, отнесенных к красной зоне, должны заполнить эпидемиологическую карту и подписать декларацию о своей ответственности за соблюдение режима самоизоляции 14 (четырнадцать) дней в определенных местах.
7.6. Исключение от положений подпункта 7.5 установлено для следующих категорий лиц, при отсутствии у них клинических признаков респираторной инфекции или лихорадки, соответственно, они не обязаны соблюдать режим самоизоляции 14 (четырнадцать) дней в определенных местах:
7.6.1. водители и обслуживающий персонал, осуществляющий грузовые и пассажирские перевозки на платной основе, имеющие более 9 посадочных мест, в том числе место водителя, экипажи и обслуживающий персонал воздушных и морских судов, а также бригады и обслуживающий персонал железнодорожных составов;
7.6.2. лица, путешествующие по состоянию здоровья или по гуманитарным причинам, включая сопровождающего лица , в зависимости от обстоятельств (с предъявлением подтверждающих документов);
7.6.3. учащиеся / студенты, которые должны сдавать экзамены, едут на учебу в учебные заведения / учреждения на территории Республики Молдова или за границу, или которые путешествуют для деятельности, связанной с завершением / организацией / продолжением обучения, с представлением подтверждающих документов. Исключение также распространяется на законного представителя или сопровождающего лица, назначенного законным представителем; 7.6.4. лица, путешествующие в профессиональных интересах, подтвержденных визой, видом на жительство или другим подтверждающим документом, который включает приглашение и / или договор, заключенный с юридическим лицом-резидентом Республики Молдова;
7.6.5. лица, выезжающие за границу в профессиональных интересах и по возвращении в страну, представляют подтверждение о представительстве за границей от имени юридического лица-резидента Республики Молдова и договор, заключенный с экономическим агентом за границей, или приказ о делегировании, изданный государственными учреждениями Республики Молдова; 7.6.6. трансграничные работники, въезжающие в Республику Молдова из Румынии или Украины, а также работники экономических агентов из Республики Молдова из указанных стран, которые подтверждают договорные отношения с соответствующими экономическими агентами;
7.6.7. держатели дипломатических, служебных, официальных и специальных паспортов и т. п., а также держатели проездных документов Laissez-Passer, выданных Организацией Объединенных Наций, включая членов семей дипломатических и консульских представительств и международных организаций / миссий, аккредитованных в Республике Молдова и / или персонал, занимающийся оказанием гуманитарной помощи;
7.6.8. лица, пересекающие страну транзитом;
7.6.9. иностранные журналисты, аккредитованные в качестве постоянных корреспондентов в Республике Молдова Министерством иностранных дел и европейской интеграции.
8. Допускается организация разовых массовых собраний, с участием менее 50 человек, с соблюдением мер общественного здравоохранения и с обязательной подготовкой организаторами списка эпидемиологического учета по образцу (имя, фамилия , IDNP, номер телефона, адрес электронной почты, домашний адрес). Собрания не могут проводиться рядом с государственными учреждениями, школами, больницами или другими местами с высоким риском заражения.
9. Разрешается организация групповых встреч с участием менее 50 человек с соблюдением мер общественного здравоохранения и Инструкции по профилактике заражения COVID-19.
10. Разрешается организация и проведение праздничных мероприятий разового характера на предприятиях общественного питания с участием менее 50 человек с соблюдением санитарных мероприятий и Инструкции по профилактике заражения COVID-19 во время праздничных мероприятий в предприятиях общественного питания.
11. Инструкции, меры, рекомендации, конкретные руководящие принципы для осуществления деятельности в контексте эпидемиологии COVID-19, утвержденные Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья № 11-13, № 14, № 16-17, № 21, № 23, № 26, № 29, № 31 с последующими поправками, продолжает применяться.
12. Компетентные органы обеспечат соблюдение мер, изложенных в настоящем Приложении.